ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5381/2023

Ședința publică din data de 16 noiembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal la data de 21.02.2023, sub nr. x/2023, reclamantul S.C. A. S.A. Bârlad, prin administrator judiciar B., a chemat în judecată pe pârâții A.N.A.F. - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și A.J.F.P. Vaslui, solicitând, în baza prev. art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea efectelor Deciziei nr. 200/09.07.2021 a Direcției Generale de Soluționare a Contestațiilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și ale Deciziei nr. 5627/19.04.2021, privind obligații de plată accesorii reprezentând, dobânzi și penalități de întârziere, calculate pentru perioada 30.09.2009 - 11.03.2021, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Vaslui din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași, până la soluționarea acțiunii de fond, înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, sub nr. x/2009.

Prin sentința nr. 47/2023, Curtea de Apel Iași:

- a admis excepția inadmisibilității capătului de cerere vizând suspendarea executării deciziei nr. 200/9.07.2021 a A.N.A.F.- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, invocată de pârâtul A.N.A.F.- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, și a respins acest capăt de cerere;

- a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului A.N.A.F.- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, invocată de către acesta, cu privire la capătul de cerere, având ca obiect suspendarea executării deciziei nr. 5627/19.04.2021, emisă de A.J.F.P. Vaslui;

- a respins cererea referitoare la suspendarea executării deciziei nr. 5627/19.04.2021 a A.J.F.P. Vaslui, formulată de reclamantul S.C. A. S.A. Bârlad, prin administrator judiciar B., în contradictoriu cu pârâtul A.N.A.F.- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor;

- a respins, ca neîntemeiată, cererea referitoare la suspendarea executării deciziei nr. 5627/19.04.2021 a A.J.F.P. Vaslui, formulată de reclamantul S.C. A. S.A. Bârlad, prin administrator judiciar B., în contradictoriu cu pârâtul A.J.F.P. Vaslui.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a formulat recurs reclamanta A. S.A. prin administrator judiciar B., întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ., solicitând casarea sentinței atacate și, în rejudecare, admiterea cererii de suspendare a efectelor Deciziei nr. 5627/19.04.2021 emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Vaslui din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași, până la soluționarea acțiunii de fond.

Din perspectiva cazului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., recurenta-reclamantă susține că instanța de fond a pronunțat o soluție nelegală, ca urmare a interpretării și aplicării greșite a dispozițiilor de drept material incidente în cauză, respectiv dispozițiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în ceea ce privește existența unui caz bine justificat și a unei pagube iminente.

În ceea ce privește cazul bine justificat, raportat la prevederile art. 2 alin. (1) lit. t) din Legea nr. 554/2004, în mod greșit instanța de fond a considerat că susținerile reclamantei nu sunt de natură să demonstreze îndeplinirea acestei cerințe a textului de lege. În opinia sa, condiția cazului bine justificat este îndeplinită în cauză, prin aceea că există o îndoială serioasă asupra legalității actului de impunere, atâta vreme cât, contrar prevederilor art. 41 din Legea nr. 85/2006, ANAF s-a înscris în tabelul suplimentar cu accesorii calculate în timpul procedurii. Actul administrativ atacat ridică mari semne de îndoială cu privire la legalitatea sa, mai ales în condițiile în care există și un raport de expertiză judiciară care atestă faptul că această creanță de accesorii pretinsă de ANAF nu există.

În egală măsură și paguba iminentă a fost greșit interpretată de instanță, întrucât ANAF, în baza acestei creanțe poate lua decizii ireparabile, în virtutea calității de creditor majoritar, fără a avea nevoie de concursul judecătorului sindic, astfel putându-se justifica și faptul că a optat pentru selectarea unui alt practician în insolvență care să preia falimentul A. S.A..

Din perspectiva cazului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 6 C. proc. civ., recurenta-reclamantă arată că hotărârea recurată este nemotivată, sub aspectul neanalizării de către instanță a faptului că cererea se impune a fi respinsă și din perspectiva art. 41 din Legea nr. 85/2006, cu toate că reclamanta a argumentat în acțiune că prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004 sunt îndeplinite prin raportare la acest text de lege. De asemenea, sentința este nemotivată sub aspectul neîntrunirii cerinței pagubei iminente.

Legal citate, intimatele-pârâte Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice nu au formulat întâmpinare în dosarul de recurs.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția lipsei de interes a recursului, invocată din oficiu, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".

Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la data pronunțării instanței de fond.

În speță, obiectul acțiunii reclamantei îl constituie suspendarea efectelor Deciziei nr. 5627/19.04.2021 emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Vaslui din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași.

Așa cum rezultă din informațiile obținute din sistemul informatic Ecris, prin sentința nr. 99/2023 din 3 mai 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Curtea de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, a soluționat fondul cauzei, admițând în parte acțiunea în anularea actului administrativ a cărui executare se cere a fi suspendată în cauza de față.

Cererea care formează obiectul prezentului dosar a fost formulată în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în temeiul căruia, suspendarea executării poate fi dispusă până la pronunțarea instanței de fond.

Cum instanța de fond s-a pronunțat la 3 mai 2023, interesul pentru exercitarea recursului împotriva sentinței prin care s-a soluționat cererea de suspendare a executării actului administrativ contestat nu mai este actual, întrucât a fost depășit termenul până la care hotărârea de admitere a cererii de suspendare putea, conform legii, să își producă efectele.

Pentru considerentele arătate, constatându-se că este întemeiată excepția lipsei de interes a recursului, Înalta Curte va respinge recursul, ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca lipsit de interes, recursul declarat de A. S.A. prin administrator judiciar C. și administrator special D. împotriva sentinței nr. 47/2023 din 14 martie 2023, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 16 noiembrie 2023.