ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4261/2023

Ședința publică din data de 3 octombrie 2023

Asupra cererii de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București, sub nr. x/2023, la data de 28.04.2022, reclamanții A., B., în contradictoriu cu pârâții Consiliul Superior al Magistraturii, C., în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 10 alin. (1) teza finală și 10 alin. (3) teza finală din Legea nr. 554/2004, au solicitat suspendarea executării Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii, secția Pentru Judecători nr. 1073 din data de 6 aprilie 2023 prin care a fost admisă cererea de transfer formulată de către domnul judecător C. de la Judecătoria Miercurea - Ciuc la Judecătoria Bacău începând cu data de 01.05.2023.

Cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Prin sentința nr. 933 din 23 mai 2023, Curtea de Apel București, secția a IX- a de contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal.

Fiind legal citat, pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a depus note scrise prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii de suspendare și excepția lipsei de interes a reclamanților în soluționarea cererii.

Examinând cu prioritate excepția lipsei de interes invocată de pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii, astfel cum impun dispozițiile art. 248 C. proc. civ., înalta Curte reține următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanții A. și B., magistrați și membri ai colegiului de conducere din cadrul Judecătoriei Miercurea-Ciuc, au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii ca, în temeiul art. 14 din Legea contenciosului administrativ, să se dispună suspendarea executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secției pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii prin care a fost admisă cererea de transfer formulată de domnul judecător C. de la Judecătoria Miercurea - Ciuc la Judecătoria Bacău începând cu data de 01.05.2023.

Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".

Rezultă, din prevederile legale menționate, că măsura suspendării executării actului administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14, numai până la data pronunțării instanței de fond.

Înalta Curte constată că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii și al temeiului de drept invocat, subzistă condiția interesului în soluționarea cererii de suspendare a executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secției pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". în dreptul procesual civil, interesul de a promova o acțiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut și actual", conform art. 33 din același cod. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condițiile de exercitare a acțiunii in justiție, necesară nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

La momentul formulării prezentei cereri, interesul reclamanților viza suspendarea executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secției pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Ulterior, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ a soluționat fondul acțiunii în anulare prin decizia nr. 4063/21.09.2023 pronunțată în dosarul nr. x/2013, acțiunea reclamanților respinsă pentru lipsa calității procesuale active.

Cum măsura suspendării executării reglementată de dispozițiile art. 14 alin. (1) din legea contenciosului administrativ poate fi dispusă și este aptă să producă efecte juridice numai până la soluționarea fondului în primă instanță, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în soluționarea cererii de suspendare a executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secției pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 248 C. proc. civ. raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite excepția invocată din oficiu și va respinge cererea ca fiind lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de suspendare a executării Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Judecători nr. 1073 din data de 6 aprilie 2023 formulată de contestatorii A. și B., ca lipsită de interes.

Definitivă.

Pronunțată .astăzi, 3 octombrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.