ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2559/2023

Ședința publică din data de 7 decembrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București la 25.10.2022 sub nr. x/2022, petentul Cabinet Avocat A. a formulat plângere împotriva încheierii de respingere a registratorului șef din 07.10.2022 a OCPI Brașov sub nr. x și a solicitat, în contradictoriu cu Agenția Națională Cadastru și Publicitate Imobiliară și Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației:

i). admiterea plângerii și radierea din Cartea Funciară cu numărul x a Mun. Brașov a ipotecii în favoarea B. S.A., întrucât această entitate a fost dizolvată și radiată, precum și radierea notării executării silite făcute de C., neautorizata să funcționeze, potrivit art. 5 din O.U.G. nr. 99/2006 de către Banca Națională a României, ii). obligarea pârâților registrator D. și registrator șef E. din cadrul OCPI Brașov, în solidar cu ceilalți pârâți la plata sumei de 50.000 RON, cu titlu de daune morale, ca urmare a soluțiilor ilegale de respingere a radierii ipotecii în favoarea B. S.A., în conformitate cu art. 885 alin. (2) C. civ., care obligă la radierea ipotecii unei persoane juridice ce nu mai era în ființă și pentru blocarea activității profesionale de avocat în București, iii). obligarea pârâților registrator și registrator șef la plata sumei de 4.000 RON, cu titlu de chirie pentru lunile august 2022 și următoarele, până la radierea efectivă a ipotecii și a notării executării silite în favoarea C..

Prin sentința civilă nr. 3889/04.05.2023, Judecătoria Sectorului 5 București a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată prin note de ședință și din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brașov, reținând în esență că prin cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost aceasta precizată și restrânsă, petentul solicită anularea încheierii de respingere de reexaminare nr. x din data de 07.10.2022 precum și obligarea pârâților D. (registratorul care a semnat încheierea de respingere nr. 130278/03.08.2022) și E. (registratorul șef care a semnat încheierea de respingere de reexaminare nr. x/07.10.2022) la plata sumei de 4000 de RON, reprezentând chiria pe care petentul susține că a fost nevoit să o plătească pentru că nu a putut să înstrăineze imobilul asupra căruia este notată ipoteca.

În speță, primul capăt al cererii deduse judecății constă într-o plângere împotriva unei încheieri de carte funciară, prin urmare raportat la prevederile art. 31 din Legea nr. 7/1996, ce reglementează un caz de competență materială și teritorială exclusivă, competența de soluționare revine judecătoriei în a cărei rază de competență teritorială se află imobilul, respectiv Judecătoriei Brașov.

Referitor la capătul de cerere privind obligarea pârâților registratori la plata sumei de 4000 de RON, față de împrejurarea că se invocă de către petent răspunderea civilă delictuală a acestora pentru emiterea încheierilor de respingere, Judecătoria Sectorului 5 București a reținut existența unui raport de accesorialitate față de primul capăt de cerere. Prin urmare, sunt incidente dispozițiile art. 123 C. proc. civ., dispoziții ce au caracter imperativ și reglementează o prorogare de competență în ceea ce privește judecata cererilor accesorii și incidentale în favoarea instanței învestite cu soluționarea cererii principale.

La termenul de judecată din 26.10.2023, Judecătoria Brașov a dispus disjungerea capătului de cerere având ca obiect plângere de carte funciară și formarea unui nou dosar înregistrat pe același complet - C1, având ca obiect plângere de carte funciară, având ca părți petent Cabinet Avocat A. și intimat C. și a acordat termen de judecată în dosarul nou format pentru data de 07.12.2023, sala J2, ora 10:00, fiind amânată pronunțarea asupra excepției necompetenței teritoriale a Judecătoriei Brașov, pentru data de 08.11.2023 în dosarul nr. x/2022, în ceea ce privește acțiunea în răspundere civilă delictuală pentru fapta proprie.

Prin sentința civilă nr. 10469/08.11.2023, Judecătoria Brașov a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată de reclamant, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București, în ceea ce privește acțiunea în răspundere civilă delictuală pentru fapta proprie înregistrată in dosarul x/2022, reținând în esență că reclamantul a investit instanța de judecată cu două cereri principale ce se judecă în două proceduri diferite, plângere de carte funciară ce urmează a fi analizată în procedură necontencioasă, iar cea de-a doua, acțiune în răspundere civilă delictuală pentru fapta proprie înregistrată in dosarul x/2022, ce urmează a fi analizată în procedură contencioasă.

Judecătoria Brașov a constatat că reclamantul susține că a formulat acțiunea având ca obiect obligarea pârâților Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 202A, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, prin Secretariatul Ministerului, cu sediul în București, Bd. x, Latura Nord, pârâți ce au sediul in raza teritorială a Judecătoriei Sectorului 5 București, în solidar cu pârâții registratori, la plata sumei de 4000 de RON, față de împrejurarea că se invocă de către petent răspunderea civilă delictuală a acestora pentru emiterea încheierilor de respingere.

Reținând inexistența unui raport de accesorialitate față de primul capăt de cerere, pentru acțiunea in pretenții formulată in dosarul x/2022, a fost declinată competența de soluționare a acesteia în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

Constatând ivit conflictul negativ de competență, Judecătoria Brașov a suspendat judecata și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Soluționând conflictul negativ de competență, Înalta Curte va stabili că instanța competentă teritorial să soluționeze cauza este Judecătoria Sectorului 5 București.

Astfel, având în vedere obiectul și cauza cererii de chemare în judecată, respectiv acțiunea având ca obiect obligarea pârâților Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, prin Secretariatul Ministerului, pârâți ce au sediul in raza teritorială a Judecătoriei Sectorului 5 București, în solidar cu pârâții registratori, cu domiciliul pe raza municipiului Brașov, la plata sumei de 4000 de RON, față de împrejurarea că se invocă de către petent răspunderea civilă delictuală a acestora pentru emiterea încheierilor de respingere, se reține că instanța competentă din punct de vedere teritorial se stabilește în raport cu prevederile art. 111 din C. proc. civ., potrivit cărora "cererile îndreptate împotriva statului, autorităților și instituțiilor centrale sau locale, precum și a altor persoane juridice de drept public pot fi introduse la instanța de la domiciliul sau sediul reclamantului ori la instanța de la sediul pârâtului" și art. 113 alin. (1) pct. 9 C. proc. civ. care stipulează că, în materia răspunderii civile delictuale, competența aparține instanței "în a cărei circumscripție s-a săvârșit fapta ilicită sau s-a produs prejudiciul…".

Se observă că aceste texte de lege instituie un caz de competență teritorială alternativă, astfel că, în conformitate cu dispozițiile art. 116 din C. proc. civ., reclamantul este cel care are dreptul de a alege între instanțele deopotrivă competente teritorial, respectiv între instanța de la domiciliul său, instanța de la sediul sau domiciliul pârâților, ori instanța în a cărei circumscripție s-a săvârșit fapta ilicită sau s-a produs prejudiciul. Or, reclamantul a făcut o atare alegere la momentul sesizării Judecătoriei Sectorului 5 București, ca instanță de la sediul pârâților instituții publice. Aceasta semnifică faptul că prin manifestarea de voință, în sens procesual, de a înregistra, pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București acțiunea având ca obiect răspunderea civilă delictuală a pârâților, reclamantul a învestit în mod legal această instanță, fixând în mod definitiv competența în favoarea acesteia.

Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 7 decembrie 2023.