ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2308/2023

Ședința publică din data de 23 noiembrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, reține următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin la 17 mai 2023, sub nr. x/2023, reclamanta A. a solicitat, pe calea procedurii ordonanței președințiale, în contradictoriu cu pârâtul B., să se dispună exercitarea autorității părintești de către reclamantă, stabilirea domiciliului minorului C. la domiciliul reclamantei, respectiv în Drobeta-Turnu Severin, str. x, stabilirea unui program de păstrare a legăturilor personale cu minorul în favoarea tatălui, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023

Prin sentința civilă nr. 186 din 19 mai 2023, Judecătoria Drobeta-Turnu Severin a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare, reținând că sunt incidente dispozițiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. și că domiciliul minorului a fost stabilit, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, la tată, care domiciliază pe raza județului Satu Mare.

Prin sentința civilă nr. 1692 din 29 iunie 2023, Judecătoria Satu Mare a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin, reținând că sunt incidente dispozițiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. și că din situația de fapt dedusă judecății reiese că minorul domiciliază în fapt la mama sa de peste 2 ani, fiind depusă la dosar o declarație autentificată din care reiese că pârâtul și-a dat acordul pentru ca minorul să fie înscris la o unitate de învățământ din Drobeta-Turnu Severin.

Soluționând conflictul negativ de competență, Înalta Curte va stabili că instanța competentă teritorial să soluționeze cauza este Judecătoria Drobeta-Turnu Severin, pentru următoarele considerente:

Obiectul litigiului îl reprezintă cererea formulată pe calea procedurii speciale a ordonanței președințiale, prin care se solicită să se dispună exercitarea autorității părintești de către reclamantă, stabilirea domiciliului minorului la domiciliul reclamantei din municipiul Drobeta-Turnu Severin, precum și stabilirea unui program de păstrare a legăturilor personale cu minorul în favoarea tatălui, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2023

Conform prevederilor art. 998 din C. proc. civ., "cererea de ordonanță președințială se va introduce la instanța competentă să se pronunțe în primă instanță asupra dreptului".

Potrivit art. 107 din C. proc. civ., "procedurile prevăzute de prezentul cod privind ocrotirea persoanei fizice sunt de competența instanței de tutelă și de familie stabilite potrivit legii", iar, conform art. 76 din Legea nr. 76/2012 de punere în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., "judecătoriile sau, după caz, tribunalele ori tribunalele specializate pentru minori și familie vor îndeplini rolul de instanțe de tutelă și familie, având competența stabilită potrivit C. civ., C. proc. civ., prezentei legi, precum și reglementărilor speciale în vigoare". Relativ la competența teritorială, art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că "dacă legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competența instanței de tutelă și de familie se soluționează de instanța în a cărei circumscripție teritorială își are domiciliul sau reședința persoana ocrotită".

De asemenea, conform art. 496 din C. civ.:

"(1) Copilul minor locuiește la părinții săi. (2) Dacă părinții nu locuiesc împreună, aceștia vor stabili, de comun acord, locuința copilului. (3) În caz de neînțelegere între părinți, instanța de tutelă hotărăște, luând în considerare concluziile raportului de anchetă psihosocială și ascultându-i pe părinți și pe copil, dacă a împlinit vârsta de 10 ani. (4) Locuința copilului, stabilită potrivit prezentului articol, nu poate fi schimbată fără acordul părinților decât în cazurile prevăzute expres de lege."

Având în vedere aceste dispoziții legale, se reține că, pentru locuința copilului minor interesează, ca regulă, domiciliul sau reședința părinților săi, fie al amândurora, dacă minorul locuiește cu ambii, fie al părintelui la care i s-a stabilit locuința prin acordul părinților sau de către instanța de tutelă și familie, prin hotărâre judecătorească. Se mai reține că dispozițiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. reglementează o competență teritorială exclusivă, scopul urmărit de către legiuitor fiind desfășuarea procesului la instanța din proximitatea locuinței persoanei ocrotite, fie că aceasta este stabilită cu titlu de domiciliu, fie de reședință, în realizarea dezideratului privind accesul cel mai ușor la instanța de judecată (criteriul proximității), cu luarea în considerare și a principiul ocrotirii interesului superior al minorului. În acest context, noțiunea de domiciliu trebuie să fie interpretată într-un sens larg, interesând ideea de domiciliu ca situație de fapt, respectiv adresa unde persoana ocrotită locuiește în mod efectiv.

În cauză, din actele dosarului rezultă că minorul locuiește cu caracter de continuitate, începând cu luna noiembrie 2021, la domiciliul mamei sale. Astfel, prin declarația notarială autentificată sub nr. x din 26 noiembrie 2021, pârâtul și-a exprimat acordul ca minorul să frecventeze cursurile școlii gimnaziale nr. 14 din Drobeta-Turnu Severin, fiind menționat și faptul că minorul locuiește, la data declarației, în comuna Simian, satul Simian, județul Mehedinți.

Plecând de la scopul urmărit de către legiuitor prin instituirea unei instanțe competente teritorial exclusiv a soluționa cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competența instanței de tutelă și de familie, rezultă că instanța competentă teritorial a soluționa cauza, în sensul dispozițiilor art. 114 alin. (1) din C. proc. civ., este Judecătoria Drobeta Turnu-Severin, ca instanță în a cărei circumscripție teritorială locuiește efectiv persoana ocrotită la data introducerii cererii formulate pe calea ordonanței președințiale.

Față de aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili că instanța competentă teritorial a soluționa cauza este Judecătoria Drobeta-Turnu Severin.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Drobeta Turnu Severin.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 23 noiembrie 2023.