ÎNAPOI LA REZULTATE Înalta Curte de Casație și Justiție

ÎCCJ

ÎCCJ, decizie (scj.ro #212026)

CAMERĂ

other

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, decizie (scj.ro #212026) (Înalta Curte de Casație și Justiție)

Plângere la contestația privind tergiversarea procesului. Aplicarea legii în timp. Incidența dispozițiilor speciale ale art. II din Legea nr. 199/2022. Efecte

Cuprins pe materii: Drept procesual civil. Procedura contencioasă. Contestația privind tergiversarea procesului

Index alfabetic: Plângere la contestația privind tergiversarea procesului

Aplicarea legii în timp

Principiul

specialia generalibus derogant

Principiul legalității căilor de atac

Inadmisibilitate

C. proc. civ., art. 24, art. 25, art. 524 alin. (3), art. 525 alin. (5)

Legea nr. 199/2022, art. II

Potrivit dispozi

iilor art. II din Legea nr. 199/2022,

„

ispozi

iile art. 524-526 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur

civil

, republicat

, cu modific

rile

i complet

rile ulterioare, precum

i cu modific

rile aduse prin prezenta lege, sunt aplicabile

i contesta

iilor formulate dup

data intr

rii

n vigoare a prezentei legi

”

Acest text legal cuprinde dispozi

ii speciale derogatorii de la prevederile art. 24

i art. 25 C. proc. civ. privind aplicarea

n timp a legilor de procedur

i, prin urmare, se aplic

cu prioritate conform principiului specialia generalibus derogant.

Astfel,

n situa

ia contesta

iilor privind tergiversarea procesului formulate dup

data intr

rii

n vigoare a Legii nr. 199/2022, sub aspect procedural, sunt incidente prevederile art. 525 C. proc. civ.

n forma adoptat

prin acest act normativ, av

n vedere c

dispozi

iile art. II din cuprinsul acesteia reglementeaz

o excep

ie fa

ță

de principiul general, potrivit c

ruia incidentele ivite

n cadrul unui proces se solu

ioneaz

conform legii de procedur

de la momentul formul

rii cererii de chemare

n judecat

I.C.C.J., Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2409 din 16 noiembrie 2023

Prin încheierea nr. 1694 din 20 septembrie 2023, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția a II-a civilă, în dosarul nr. x/109/2017/a1, s-a anulat contestația formulată de petentul A. privind tergiversarea soluționării procesului ce formează obiectul dosarului nr. x/109/2017 al Curții de Apel Pitești, Secția I civilă.

Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția a II-a civilă a constatat că, prin contestația formulată, petentul a precizat că instanța de fond a dispus sesizarea Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor O.U.G. nr. 95/2014, formându-se dosarul nr. x/2021 care se află în faza de raport din data de 25 martie 2021, nefiind soluționat în termen optim și previzibil.

Instanța supremă a mai reținut că aceste argumente ale petentului nu răspund exigențelor normelor de procedură enunțate în cuprinsul încheierii nr. 1694 din 20 septembrie 2023, lipsind atât obiectul, cât și motivele cererii deduse judecății.

În raport de aceste considerente, cu aplicarea dispozițiilor art. 196 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte a anulat cererea formulată de petentul A.

mpotriva acestei

ncheieri, petentul A. a formulat pl

ngere,

n temeiul dispozi

iilor art. 524 alin. (5) coroborate cu cele ale art. 457 alin. (1) din Legea nr. 134/2010, forma

n vigoare la data

nregistr

rii cererii de chemare

n judecat

(04.12.2017).

Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, Secția a II-a civilă,

sub nr. x/109/2017/a1.2

, la data de 5 octombrie 2023.

Petentul a solicitat Înaltei Curți de Casație și Justiție să anuleze încheierea nr. 1694 din 20 septembrie 2023 a aceleiași instanțe și, judecând fondul cauzei, să dispună măsurile legale ce se impun pentru înlăturarea situației care a provocat tergiversarea judecății și sancționarea vinovaților.

Intimata Casa Județeană de Pensii Argeș a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii, ca inadmisibilă.

Examin

nd cu prioritate, potrivit art. 494

C. proc. civ.

, raportat la art. 482

i la art. 248 din acela

i cod, excep

ia inadmisibilit

ăț

ii pl

ngerii, invocate de i

ntimata Casa Jude

ean

de Pensii Arge

nalta Curte constat

se impune a fi admis

, pentru urm

toarele considerente

O primă chestiune ce se impune a fi tranșată cu prioritate este aceea de a stabili dacă contestației privind tergiversarea soluționării procesului ce formează obiectul dosarului nr. x/109/2017 al Curții de Apel Pitești, Secția I civilă, contestație formulată de petentul A., îi sunt aplicabile dispozițiile Codului de procedură civilă în forma adoptată inițial ori dispozițiile procedurale (art. 524-526) în forma adoptată prin Legea nr. 199/2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 682 din 8 iulie 2022.

În acest sens, se reține că art. 524 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă (având denumirea marginală „

Forma contesta

iei. Procedura

naintea instan

ei care judec

procesul

”),

forma

n vigoare la 4 decembrie 2017

, data înregistrării acțiunii introductive pe rolul Tribunalului Argeș, prevedea că:

„

(1) Contesta

ia se formuleaz

n scris

i se depune la instan

nvestit

cu solu

ionarea procesului

n leg

tur

cu care se invoc

tergiversarea judec

ăț

ii. Contesta

ia se poate face

i verbal

edin

ță

, caz

n care va fi consemnat

mpreun

cu motivele ar

tate de parte,

ncheierea de

edin

ță

(2) Contesta

ia nu suspend

solu

ionarea cauzei.

(3) Contesta

ia se solu

ioneaz

de c

tre completul

nvestit cu judecarea cauzei de

ndat

n termen de cel mult 5 zile, f

citarea p

ilor.

(4) C

nd apreciaz

contesta

ia ca fiind

ntemeiat

, completul de judecat

pronun

ță

ncheiere nesupus

niciunei c

i de atac, prin care ia de

ndat

surile necesare

tur

rii situa

iei care a provocat tergiversarea judec

ăț

ii.

n acest caz, contestatorului

i va fi comunicat

, pentru informare, o copie a

ncheierii.

(5) C

nd apreciaz

contesta

ia ca ne

ntemeiat

, completul de judecat

o va respinge prin

ncheiere.

mpotriva acestei

ncheieri contestatorul poate face pl

ngere

n termen de 3 zile de la comunicare. Pl

ngerea se depune la instan

a care a pronun

ncheierea, care o va

nainta de

ndat

pentru solu

ionare,

mpreun

cu o copie certificat

de pe dosarul cauzei, instan

ei ierarhic superioare. C

nd procesul se judec

nalta Curte de Casa

i Justi

ie, pl

ngerea se solu

ioneaz

de un alt complet al aceleia

i sec

ii. Formularea pl

ngerii nu suspend

judecata.

(6)

ncheierile prev

zute la alin. (4)

i (5) se motiveaz

n termen de 5 zile de la pronun

are

”

Ca urmare a exercitării unui control de constituționalitate, prin Decizia nr. 604/2020 din 16 iulie 2020, publicată în Monitorul Oficial nr. 976 din 22 octombrie 2020, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art. 524 alin. (3) C. proc. civ. sunt neconstituționale, întrucât prevederile criticate contravin art. 21 alin. (3) și art. 124 alin. (2) din Constituție și art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

Ulterior, prin Legea nr. 199/2022 din 7 iulie 2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 682 din 8 iulie 2022, dispozițiile art. 524, art. 525 și art. 526 C. proc. civ. au fost modificate.

În actuala reglementare, art. 524 C. proc. civ. („

Forma contesta

iei

”) are următorul conținut: „

contesta

ia se formuleaz

n scris

i se depune la instan

nvestit

cu solu

ionarea procesului

n leg

tur

cu care se invoc

tergiversarea judec

ăț

ii. Contesta

ia se poate formula

i verbal

edin

ță

, caz

n care va fi consemnat

mpreun

cu motivele ar

tate de parte,

ncheierea de

edin

ță

”.

Art. 525 alin. (1)-(5) din același cod („Competența. Procedura de soluționare”) prevede că:

„(1) Contestația este de competența instanței ierarhic superioare, care o soluționează în complet format din 3 judecători. Când procesul se judecă la Înalta Curte de Casație și Justiție, contestația se soluționează în completul de 5 judecători. Când procesul se judecă de completul de 5 judecători, contestația se soluționează de un alt complet de 5 judecători.

(2) Instanța învestită cu judecarea procesului va înainta de îndată contestația instanței competente, împreună cu o copie certificată de pe dosarul cauzei. Atunci când este posibil, acestea se trimit instanței ierarhic superioare în format electronic.

(3) Formularea contestației nu suspendă judecata.

(4) Instanța soluționează contestația în termen de 10 zile de la primirea dosarului.

(5)

Judecata se face

n camera de consiliu, cu citarea p

ilor,

printr-o hot

re care nu este supus

niciunei c

i de atac

, ce trebuie motivat

n termen de 5 zile de la pronun

are

”.

Este adevărat că potrivit art. 24 C. proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acestora în vigoare, însă nu trebuie omis că prin art. II din Legea nr. 199/2022 din 7 iulie 2022, legiuitorul a statuat, în mod explicit, că „

ispozi

iile art. 524-526 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur

civil

, republicat

, cu modific

rile

i complet

rile ulterioare, precum

i cu modific

rile aduse prin prezenta lege, sunt aplicabile

i contesta

iilor formulate dup

data intr

rii

n vigoare a prezentei legi

”.

Or, din interpretarea logico-gramaticală a prevederilor art. II din Legea 199/2022, rezultă că în situația contestațiilor privind tergiversarea procesului formulate după data intrării în vigoare a acestei legi (cum este și cazul în speță în condițiile în care

contesta

ia a fost

nregistrat

la data de 30 martie 2023

, iar Legea nr. 199/2022 a intrat în vigoare la data de 11 iulie 2022, conform art. 12 din Legea nr. 24/2000), sunt aplicabile dispozițiile procedurale astfel cum au fost modificate prin această lege, întrucât prevederile art. II cuprind dispoziții speciale derogatorii de la prevederile art. 24 și art. 25 C. proc. civ. privind aplicarea în timp a legilor de procedură și care se aplică cu prioritate conform principiului

specialia generalibus derogant

Mai exact, întrucât dispozițiile art. II din Legea nr. 199/2022 reglementează o excepție față de principiul general, potrivit căruia incidentele ivite în cadrul unui proces se soluționează conform legii de procedură de la momentul formulării cererii de chemare în judecată, excepție care constă în faptul că aceste noi modificări se aplică și contestațiilor privind tergiversarea procesului formulate în procesele începute anterior intrării în vigoare a Legii nr. 199/2022, Înalta Curte constată că în prezenta cauză, sub aspect procedural, sunt incidente prevederile art. 525 C. proc. civ. în forma adoptată prin Legea nr. 199/2022.

Potrivit alin. (5) al art. 525 C. proc. civ., judecata contestației privind tergiversarea procesului se face în camera de consiliu, cu citarea părților,

printr-o hot

re care nu este supus

niciunei c

i de atac

, ce trebuie motivată în termen de 5 zile de la pronunțare.

Din interpretarea coroborată a prevederilor legale precitate rezultă că împotriva hotărârii prin care s-a soluționat contestația privind tergiversarea procesului, partea nu are deschisă nicio cale de atac.

Cum principiul legalității căilor de atac exclude examinarea în fond a unei căi de atac exercitate în alte situații și în alte condiții decât cele determinate de lege, pentru considerentele enunțate mai sus, Înalta Curte, în temeiul art. 525 alin. (5) C. proc. civ., a respins, ca inadmisibilă, plângerea formulată de petentul A. împotriva încheierii nr. 1694 din 20 septembrie 2023, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția a II-a civilă, în dosarul nr. x/109/2017/a1.

§ Cauze similare