ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4413/2023

Ședința publică din data de 10 octombrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal în data de 30.08.2022 sub nr. x/2022, reclamanta Parohia Păunești, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și UAT Comuna Păunești a solicitat anularea, în parte, a H.G. nr. 908/2002 privind atestarea domeniului public al Județului Vrancea, respectiv punctele 22 și 23 din Anexa 40 privind inventarul bunurilor aparținând UAT Comuna Păunești, Județul Vrancea în ceea ce privește obiectivele biserică din lemn și cimitire-3.

Prin sentința civilă nr. 163 din 24 mai 2022 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal s-a respins excepția netimbrării acțiunii. S-a respins acțiunea promovată de reclamanta Parohia Păunești II, în contradictoriu cu instituțiile pârâte Guvernul României și Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Păunești, ca fiind inadmisibilă.

Aspectele de nelegalitate invocate au fost încadrate de reclamantă pe dispozițiile art. 488 alin. 1 pct. 6 și pct. 8 C. proc. civ. reținându-se nelegalitatea sentinței recurate prin care acțiunea reclamantei având ca obiect anularea parțială a H.G. nr. 908/2002 privind atestarea domeniului public al județului Vrancea, a fost apreciată ca inadmisibilă și respinsă ca atare.

În raport de dispozițiile art. 488 alin. 1 pct. 6 C. proc. civ. se invocă faptul că hotărârea recurată cuprinde motive contradictorii în ceea ce privește stabilirea obiectului cauzei și a cadrului procesual.

Se invocă lipsa de rol activ a instanței pe cele două aspecte având în vedere solicitarea din acțiune care viza anularea în parte a H.G. nr. 908/2002 și a actelor de inventariere ca acte premergătoare.

În raport de dispozițiile art. 488 alin. 1 C. proc. civ. se invocă interpretarea și aplicarea greșită a dispozițiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 de către prima instanță.

În cauză acțiunea formulată era admisibilă în raport de dispozițiile art. 1, 2 și 18(2) din Legea nr. 554/2004 pe acțiunea având ca obiect anularea parțială a H.G. nr. 908/2002 pe motivul invocat de reclamantă acela al nerespectării procedurii de inventariere a bunurilor din domeniul public în raport de dispozițiile Legii nr. 213/1998.

Se solicită admiterea recursului casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.

La dosar intimatul-pârât Guvernul României a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Curtea analizând recursul declarat îl apreciază pentru următoarele considerente ca fondat, în cauză fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 488 alin. 1 pct. 6 și pct. 8 C. proc. civ. sentința recurată prin care s-a respins acțiunea ca inadmisibilă, fiind nelegală hotărârea prin care instanța de fond a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului.

Acțiunea reclamantei-recurente este admisibilă în raport de dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004 și având în vedere obiectul respectiv contestarea unei hotărâri de guvern de atestare a domeniului public al județului Vrancea - act administrativ cu caracter individual reclamanta-recurentă invocând nelegalitatea pentru pretinsa nerespectare a dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 213/1998 și invocând un pretins drept de proprietate vătămat prin includerea unor bunuri din anexe în domeniul public al Comunei Păunești.

În cauză acțiunea este admisibilă și în raport de dispozițiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 instanța fiind competentă a analiza și legalitatea tuturor actelor și operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecății.

În mod nelegal prima instanță nu a constatat incidența și a dispozițiilor art. 18 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, hotărârea recurată fiind dată cu interpretarea și aplicarea greșită a dispozițiilor Legii nr. 554/2004.

Urmează cu ocazia rejudecării a fi analizate pe fond legalitatea H.G. nr. 908/2002 în raport de aspectele de nelegalitate invocate și cu aplicarea art. 18 alin. 2 din Legea nr. 554/204 vizând legalitatea actelor și operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat conform art. 1 din Legea nr. 554/2004.

Față de cele expuse mai sus Curtea în baza art. 496-497 C. proc. civ. va admite recursul și va casa sentința atacată.

Va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de recurenta-reclamantă Parohia Păunești II împotriva sentinței nr. 163 din 24 mai 2022 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 10 octombrie 2023.