ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2989/2023

Ședința publică din data de 31 mai 2023

Asupra cererii de completare a dispozitivului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin decizia nr. 345 din data de 25.01.2023, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de recurenta-reclamantă A. S.A. împotriva sentinței nr. 34 din 23 februarie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ și fiscal, a casat hotărârea recurată și rejudecând:

A admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A. S.A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice-Direcția de Ajutor de Stat - Unitatea de Implementare a Schemei de Ajutor de Stat instituție prin H.G.NR. 1680/2008, Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Buzău și Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București.

A anulat Decizia de soluționare nr. 582902 din data de 20.04.2021 emisă de către MFP-DGAS și comunicată Societății la data de 27.04.2021 privind soluția de respingere a Contestației nr. x formulată de A. și Decizia nr. 582313/18.02.2021 prin care a fost respinsă Cererea nr. x/14.12.2020 privind anularea obligațiilor accesorii formulată de Societate în temeiul O.U.G. nr. 69/2020.

A obligat MFP-DGAS la emiterea unei Decizii prin care să dispună anularea obligațiilor accesorii în sumă totală de 9.394.801,26 RON, aferente ajutorului de stat de recuperat în cuantum total de 43.634.726 RON stabilit potrivit Deciziei de recuperare nr. 9211/28.07.2020.

A obligat MFP-DGAS la plata sumei de 15.000 RON cheltuieli de judecată efectuate în recurs, către recurenta-reclamantă, cu aplicarea art. 451 alin. (2) C. proc. civ.

Prin cererea înregistrată la data de 31.03.2023, reclamanta A. S.A. a solicitat completarea deciziei nr. 345 din data de 25.01.2023 în sensul de a se pronunța cu privire la admiterea capătului de cerere nr. x din petitul cererii de chemare în judecată, după cum urmează:

Obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală.

Astfel:

- Capătul de cerere nr. x - Anularea în integralitate a Deciziei de soluționare nr. 582902 din data de 20.04.2021 emisă de către MFP-DGAS și comunicată Societății la data de 27.04.2021 privind soluția de respingere a Contestației nr. x formulată de A. - soluționat de instanța de recurs;

- Capătul de cerere nr. x - Anularea în integralitate a Deciziei nr. 582313/18.02.2021, prin care a fost respinsă Cererea nr. x/14.12.2020 privind anularea obligațiilor accesorii formulată de Societate în temeiul O.U.G. nr. 69/2020 - soluționat de instanța de recurs;

- Capătul de cerere nr. x - Obligarea MFP-DGAS la emiterea unei Decizii prin care să dispună anularea obligațiilor accesorii în sumă totală de 9.394.801,26 RON reprezentând obligații accesorii aferente ajutorului de stat de recuperat în cuantum total de 43.634.726 RON stabilit potrivit Deciziei de recuperare nr. 9211/28.07.2020, constând în: suma de 7.994.174,26 RON stabilită cu titlu de dobândă prin Decizia de recuperare și suma de 1.400.627 RON reprezentând dobânzi și penalități de întârziere stabilite prin Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. x/26.10.2020 - soluționat de instanța de recurs.

Însă, capătul de cerere nr. x - Obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală - a rămas nesoluționat de instanța de recurs.

Din analiza comparativă a petitului acțiunii introductive și a considerentelor, respectiv a dispozitivului deciziei civile nr. 345/2023, rezultă că instanța de recurs, deși a admis cererea de recurs formulată de reclamantă și, respectiv, a admis în integralitate cererea de chemare în judecată, aceasta s-a pronunțat doar cu privire la capetele de cerere nr. x, 2, 3, și 5, omițând, însă, să se pronunțe cu privire la capătul de cerere nr. x privind obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală.

În ceea ce privește restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totala de 9.394.801,26 RON solicitate conform capătului de cerere nr. x, având în vedere că instanța de recurs a anulat actele administrativ fiscale ce au negat dreptul Societății de a beneficia de amnistie și a obligat MFP - DGAS să dispună anularea acestor sume, consecința firească pentru asigurarea respectării prevederilor art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală, este aceea de a dispune restituirea acestor sume.

Pentru motivele de fapt și de drept mai sus expuse, solicită completarea deciziei civile nr. 345/25.01.2023 pronunțată în dosarul nr. x/2021 și, pe cale de consecință admiterea capătului de cerere nr. x, astfel cum au fost formulat prin cererea introductivă.

Prin întâmpinarea formulată, intimata-pârâtă Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili a invocat în principal, excepția tardivității formulării cererii de completare a dispozitivului, iar în subsidiar, a solicitat respingerea cererii, ca neîntemeiată.

4.1. Analizând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția tardivității cererii de completare a dispozitivului deciziei nr. 345/25.01.2023, invocată de intimatul-pârât prin întâmpinare, Înalta Curte apreciază că această excepție este neîntemeiată, urmând să o respingă pentru următoarele considerente.

Potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., "(1) Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei."

Conform dispozițiilor art. 444 alin. (1) din C. proc. civ., "Dacă prin hotărârea dată instanța a omis să se pronunțe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotărârii în același termen în care se poate declara, după caz, apel sau recurs împotriva acelei hotărâri, iar în cazul hotărârilor date în căile extraordinare de atac sau în fond după casarea cu reținere, în termen de 15 zile de la pronunțare. În cazul hotărârilor definitive pronunțate în apel sau în recurs, completarea acestora se poate cere în termen de 15 zile de la comunicare.

Având în vedere că, Decizia nr. 345/25.01.2023 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a fost comunicată recurentei-reclamante la data de 13.03.2023 (conform dovezii de comunicare atașată la dosar recurs), iar cererea de completare a dispozitivului a fost formulată la data de 29.03.2023, rezultă că termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii s-a împlinit la data de 29.03.2023 și pe cale de consecință, excepția tardivității va fi respinsă, ca neîntemeiată.

4.2. Analizând cererea de completare a dispozitivului deciziei nr. 345/25.01.2023 formulată de recurenta-reclamantă, Înalta Curte constată că este întemeiată și va fi admisă, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 444 alin. (1) din C. proc. civ., dacă prin hotărârea dată instanța a omis să se pronunțe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotărârii.

Dispozițiile arătate sunt clare și lipsite de echivoc, neputând fi supuse niciunui alte interpretări și neputând fi înlăturare de la aplicare.

Așa fiind, cererea de completare este admisibilă numai în cazul în care instanța a omis să se pronunțe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori aspra unei cereri conexe sau incidentale, procedura astfel instituită fiind expresia consacrării dreptului de acces la o instanță independentă și imparțială, care trebuie să se pronunțe asupra tuturor capetelor de cerere cu care a fost învestită.

În cauza de față, prin Decizia nr. 345 din data de 25.01.2023, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de recurenta-reclamantă A. S.A. și a dispus obligarea MFP-DGAS la emiterea unei Decizii prin care să dispună anularea obligațiilor accesorii în sumă totală de 9.394.801,26 RON reprezentând obligații accesorii aferente ajutorului de stat de recuperat în cuantum total de 43.634.726 RON stabilit potrivit Deciziei de recuperare nr. 9211/28.07.2020, constând în: suma de 7.994.174,26 RON stabilită cu titlu de dobândă prin Decizia de recuperare și suma de 1.400.627 RON reprezentând dobânzi și penalități de întârziere stabilite prin Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. x/26.10.2020, însă a omis să se pronunțe asupra capătului de cerere nr. x prin care s-a solicitat "Obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală".

Având în vedere că în cauza dedusă judecății Înalta Curte a omis să se pronunțe asupra capătului nr. 4 al cererii de chemare în judecată, fiind îndeplinite condițiile impuse de dispozițiile art. 444 C. proc. civ., cererea de completare a dispozitivului va fi admisă.

Cu privire la capătul nr. 4 referitor la "obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală", Înalta Curte constată că este neîntemeiat atât timp cât în temeiul art. VIII alin. (6) din O.U.G. nr. 69/2020 și art. 2 alin. (3) din Ordinul nr. 2100/2020, recurenta-reclamantă beneficiază de anularea obligațiilor accesorii aferente ajutorului de stat de recuperat, iar prin obligarea pârâtului la emiterea unei decizii prin care să dispună anularea obligațiilor accesorii în sumă totală de 9.394.801,26 RON, aferente ajutorului de stat de recuperat în cuantum total de 43.634.726 RON stabilit potrivit Deciziei de recuperare nr. 9211/18.07.2020, în sarcina recurentei-reclamante nu mai există nicio obligație fiscală.

De asemenea, Înalta Curte constată că în susținerea capătului de cerere nr. x, recurenta-reclamantă arată că pentru asigurarea respectării prevederilor art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală, este aceea de a dispune restituirea sumelor achitate de societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totala de 9.394.801,26 RON.

Potrivit art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 "În situația în care au fost stinse obligații de plată accesorii începând cu data de 14 mai 2020, ce pot face obiectul anulării, precum și în cazul accesoriilor incluse în ratele de eșalonare cu termene de plată după data de 14 mai 2020 achitate odată cu plata ratei de eșalonare potrivit art. XVI alin. (2) din ordonanța de urgență, se naște dreptul de restituire al debitorului, în conformitate cu prevederile Codului de procedură fiscală."

Având în vedere că acest text de lege condiționează nașterea dreptului de restituire după stingerea tuturor obligațiilor bugetare principale și accesorii administrate de organul fiscal, rezultă că numai după emiterea deciziei de anularea obligațiilor accesorii se poate proceda la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON.

Față de considerentele expuse, Înalta Curte va admite cererea formulată de recurenta-reclamantă A. S.A., privind completarea dispozitivului deciziei nr. 345 din data 25 ianuarie 2023, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiței, secția contencios administrativ și fiscal și va respinge capătul de cerere nr. x referitor la obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepția tardivității depunerii cererii de completare dispozitiv invocată de DGRFP Galați.

Admite cererea formulată de recurenta-reclamantă A. S.A., privind completarea dispozitivului deciziei nr. 345 pronunțată la data de 25 ianuarie 2023 de Înalta Curte de Casație și Justiței, secția contencios administrativ și fiscal.

Respinge capătul de cerere nr. x referitor la obligarea pârâtelor la restituirea sumelor achitate de Societate cu titlu de obligații accesorii reprezentând dobânzi în sumă totală de 9.394.801,26 RON, astfel cum rezultă din dovezile de plată atașate în Anexa nr. 8 de la cererea de chemare în judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (11) din Ordinul nr. 2100/2020 coroborat cu art. 168 din Codul de procedură fiscală.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 31 mai 2023.