ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2357/2023

Circumstanțele cauzei Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București la data de 02.04.2021, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației și Cercetării - Direcția Organismul Intermediar Pentru Programul Operațional Capital Uman și Ministerul Investițiilor Și Proiectelor Europene, a solicitat în baza art. 24 alin. (4) din Legea 554/2004: - stabilirea sumei finale cuvenite cu titlu de penalități acordate in baza sentinței civile nr. 1271/23.11.2020 a Curții de Apel București, secția a IX -a contencios administrativ si fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, rămasă definitivă prin Decizia I.C.C.J. nr. 1772/22.03.2021; - stabilirea sumelor cuvenite cu titlu de despăgubire, în cuantum de 882.031.11 RON, pentru neexecutarea în natură a obligației de a face dispusă prin titlul executoriu reprezentat de sentința civila nr. 953/05.03.2018 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2016, rămasă definitivă prin decizia I.C.C.J. nr. 2855/25.01.2020 de respingere ca nefondat a recursului și obligarea pârâților la plata acestei sume către reclamantă; - obligarea pârâților la plata dobânzii legale, aplicate la suma stabilită cu titlu de despăgubire conform capătului II, de la data introducerii prezentei cereri și până la plata efectivă; - obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

Hotărârea instanței de fond Prin sentința civilă nr. 1407 din 13 octombrie 2021 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a hotărât următoarele: "Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtului Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene la plata despăgubirilor în cuantum de 882031,11 RON formulată în contradictoriu cu acest pârât ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă. Admite în parte cererea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației Naționale - Direcția Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman. Obligă pârâtul Ministerul Educației Naționale - Direcția Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 45.000 RON cu titlu de penalități de întârziere stabilite final în condițiile art. 24 alin. (4) din Legea nr. 554/2004. Obligă pârâtul Ministerul Educației Naționale - Direcția Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 20.000 RON cu titlu de despăgubiri datorate potrivit art. 24 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 si art. 892 C. proc. civ. Respinge în rest cererea de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată. Obligă pârâtul Ministerul Educației Naționale - Direcția Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 5872,42 RON cu titlu de cheltuieli de judecată."

Recursul exercitat în cauză Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației - Direcția Organism Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman, criticând-o pentru nelegalitate și, în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a solicitat casarea hotărârii, rejudecarea acțiunii și respingerea acesteia ca neîntemeiată.

Apărările formulate de intimați Intimata-reclamantă A. a depus întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepția tardivității și excepția nulității recursului. În subsidiar, a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală a hotărârii primei instanțe. Intimatul-pârât Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a depus, la rândul său, întâmpinare, invocând excepția nulității recursului promovat în cauză.

Considerentele și soluția instanței de recurs Examinând cu prioritate excepția tardivității recursului invocată de intimata-reclamantă, astfel cum impun dispozițiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele: Conform dispozițiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, hotărârile pronunțate în condițiile art. 24 alin. (3) și (4) sunt supuse numai recursului, în termen de 5 zile de la comunicare. În aceste condiții, sentința nr. 1407 din 13 octombrie 2021 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, calea de atac trebuind să respecte termenul de declarare sus-menționat. Din verificarea actelor dosarului, se constată că sentința recurată a fost comunicată pârâtului Ministerul Educației la data de 25.11.2021, conform dovezii de comunicare aflate la dosar fond, iar cererea de recurs a fost depusă la data de 6.12.2021 (data poștei - ștampilă plic dosar recurs) cu depășirea termenului legal, absolut și imperativ prevăzut de art. art. 25 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, împlinit la data de 2.12.2021. Întrucât recurentul a exercitat calea de atac după împlinirea termenului anterior menționat și nu a dovedit că întârzierea s-ar datora unor motive temeinic justificate, în conformitate cu dispozițiile art. 185 alin. (1) și art. 489 alin. (1) C. proc. civ. Înalta Curte va admite excepția tardivității recursului invocată de intimata-reclamantă și va respinge recursul pârâtului Ministerul Educației - Direcția Organism Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman, ca tardiv formulat.