ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1349/2022

Ședința publică din data de 7 iunie 2022

Asupra recursului de față, din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 20.01.2022 pe rolul Tribunalului București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, reclamanta SOCIETATEA DE TRANSPORT BUCUREȘTI STB S.A., în contradictoriu cu pârâtul SINDICATUL TRANSPORTATORILOR DIN BUCUREȘTI, a solicitat, în temeiul art. 997 C. proc. civ., emiterea unei ordonanțe președințiale prin care să fie obligat pârâtul la suspendarea grevei declanșate la data de 20.01.2022, cu consecința reluării de îndată a activității de transport public de persoane pe teritoriul Municipiului București și a Județului Ilfov. De asemenea, a solicitat ca suspendarea grevei să se dispună până la momentul la care Tribunalul București va pronunța o hotărâre în dosarul nr. x/2022, dosar ce are ca obiect cererea formulată de STB S.A. cu privire la constatarea caracterului ilegal al grevei declanșate de pârâtă.

La termenul de judecată acordat la data de 20.01.2022, pârâtul Sindicatul Transportatorilor din București a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sindicatului, excepția inadmisibilității cererii, iar, pe fondul cauzei, respingerea cererii de emitere a unei ordonanțe președințiale, ca neîntemeiată.

Prin sentința civilă nr. 232 din 20 ianuarie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Sindicatului Transportatorilor din București, ca neîntemeiată; a admis cererea de emitere a unei ordonanțe președințiale formulate de reclamanta SOCIETATEA DE TRANSPORT BUCUREȘTI STB S.A., în contradictoriu cu pârâtul SINDICATUL TRANSPORTATORILOR DIN BUCUREȘTI și a dispus suspendarea grevei declanșate la SOCIETATEA DE TRANSPORT BUCUREȘTI STB S.A. în data de 20.01.2022 și reluarea de îndată a activității.

Împotriva acestei sentințe, au declarat apel pârâtul Sindicatul Transportatorilor din București, respectiv, A., căile de atac fiind înregistrate pe rolul Curții de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr. x/2022.

Prin cererea de apel, apelantul-pârât a solicitat admiterea apelului și schimbarea în tot a hotărârii apelate, în sensul respingerii acțiunii formulate de către reclamantă, iar petentul A. a invocat nereguli de procedură și ilegalități de ordin general ale instituțiilor publice și lucrătorilor acestora față de prevederile Constituției României și restului reglementărilor interne, respectiv, prevederile legislative europene și internaționale la care România este parte.

La termenul de judecată din 25.02.2022, Curtea de apel a respins cererile de intervenție formulate de petentul A. și a reținut cauza în pronunțare cu privire la excepția lipsei calității procesuale active în formularea apelului de către acesta, respectiv, cu privire la excepția lipsei de interes a apelului declarat de pârâtul Sindicatul Transportatorilor din București.

De asemenea, petentul A. a invocat oral excepția de neconstituționalitate a articolelor de lege care prevăd că apelul se poate declara în termen de 5 zile de la pronunțare, raportat la art. 1, art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7, art. 24 alin. (1) și alin. (2) și art. 148 din Constituția României, în opinia sa, termenul de 5 zile de la pronunțare fiind prea scurt, un termen rezonabil fiind termenul de 5 zile de la comunicarea hotărârii.

Curtea a învederat petentului A. faptul că urmează să rețină cauza în pronunțare asupra excepției lipsei calității sale procesuale active, excepție ce primează asupra excepției de neconstituționalitate invocate, a declarat dezbaterile închise și, în raport de dispozițiile art. 394 C. proc. civ., a reținut cauza în pronunțare asupra excepției lipsei de interes a apelului declarat de pârâtul Sindicatul Transportatorilor din București și asupra excepției lipsei calității procesuale active a petentului A..

Prin decizia civilă nr. 1214 din 25 februarie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția lipsei de interes a apelului declarat de pârâtul Sindicatul Transportatorilor din București și a admis excepția lipsei calității procesuale active a petentului A. în formularea apelului.

Pe cale de consecință, a respins, ca lipsit de interes, apelul declarat de apelantul-pârât SINDICATUL TRANSPORTATORILOR DIN BUCUREȘTI împotriva sentinței civile nr. 232 din data de 20.01.2022, pronunțată de Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr. x/2022, în contradictoriu cu intimata SOCIETATEA DE TRANSPORT BUCUREȘTI STB S.A. și a respins apelul declarat împotriva aceleiași sentințe de către petentul A., pentru lipsa calității procesuale active.

La 26 februarie 2022, apelantul A. a declarat recurs împotriva respingerii cererii de sesizare a Curții Constituționale a României cu excepțiile de neconstituționalitate invocate. Arată că nu se susține respingerea cererii de sesizare a Curții Constituționale ca inadmisibilă sau din alte motive, întrucât, în accepțiunea sa, sunt întrunite toate cerințele/condițiile prevăzute de art. 29 alin. (1)-(3) din Legea nr. 47/1992, situație în care sesizarea Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate invocată este obligatorie.

De asemenea, a mai arătat că soluția este netemeinică și nelegală, părtinitoare, fiind dată cu încălcarea Constituției României, a prevederilor Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, a prevederilor Declarației Universale a Drepturilor Omului privind eliminarea discriminărilor, fiind încălcate și pactele și tratatele ratificate de Parlamentul României care fac parte din dreptul intern și decizia MCV cu caracter obligatoriu.

De asemenea, a mai arătat că se încalcă și Hotărârea obligatorie a Curții de Justiție a UE - Decizia 2006/928/CE a Comisiei din 13 decembrie 2006, art. 2 TUE, art. 4 alin. (3) TUE, art. 2 și art. 19 alin. (1) al doilea paragraf TUE, art. 4 alin. (3) din TUE și celelalte din TUE în completare, rapoartele Comisiei către Parlamentul european și Consiliu.

Pe cale de consecință, a solicitat admiterea căii de atac, constatarea nulității absolute/desființarea/anularea/casarea respingerii cererii formulate de sesizare a Curții Constituționale a României, admiterea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții de Constituționalitate a României cu excepțiile de neconstituționalitate invocate.

La termenul din 7 iunie 2022, din oficiu, Înalta Curte a invocat excepția nulității recursului și a reținut cauza în pronunțare asupra acestei excepții.

Examinând cu prioritate excepția de nulitate a recursului, Înalta Curte reține următoarele:

Așa cum rezultă din considerentele Deciziei Curții Constituționale a României nr. 321/2017, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 580 din 20 iulie 2017, calea de atac prevăzută de dispozițiile art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 este o cale de atac pe care legiuitorul a conceput-o, distinct de orice calificare procesual civilă sau penală, numai în privința hotărârilor judecătorești prin care se respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale.

Prin decizia civilă nr. 1214 din 25 februarie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția lipsei calității procesuale active a petentului A. în formularea apelului, iar, pe cale de consecință, a respins apelul declarat de acest petent împotriva sentinței civile nr. 232 din 20.01.2022, pronunțată de Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, pentru lipsa calității procesuale active.

În practicaua deciziei sus-menționate, s-a reținut că autorul prezentului demers judiciar a invocat, în ședință publică, excepția de neconstituționalitate a articolelor de lege care prevăd că apelul se poate declara în termen de 5 zile de la pronunțare, raportat la art. 1, art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7, art. 24 alin. (1) și alin. (2) și art. 148 din Constituția României, însă Curtea de apel a învederat petentului A. faptul că urmează să rețină cauza în pronunțare asupra excepției lipsei calității sale procesuale active, excepție ce primează asupra excepției de neconstituționalitate invocate.

Rezultă, așadar, că, prealabil dezbaterilor asupra cauzei finalizate prin decizia recurată, instanța a apreciat că soluționarea excepției lipsei calității procesuale active a petentului A. primează asupra cercetării admisibilității excepției de neconstituționalitate ridicate de acesta, care are drept condiție calitatea de parte în proces.

Prin urmare, contrar susținerilor recurentului, în cauză, nu este vorba de o respingere, ca inadmisibilă, a excepției de neconstituționalitate invocate de petent în etapa apelului și nici de o respingere a cererii de sesizare a Curții Constituționale, ci de o rezolvare, prealabilă pronunțării, a unor aspecte procedurale, a căror analiză nu se mai impunea a fi reluată în dispozitivul hotărârii.

Reținând, așadar, că prin intermediul căii de atac prevăzute de art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 se verifică legalitatea respingerii cererii de sesizare a Curții Constituționale prin prisma condițiilor de admisibilitate prevăzute de art. 29 alin. (1)-(3) din Legea nr. 47/1992, Înalta Curte constată că, față de obiectul și conținutul memoriului de recurs, susținerile deduse judecății sunt străine de măsurile și soluțiile dispuse prin hotărârea atacată.

În consecință, în temeiul art. 486 alin. (1) lit. d) și alin. (3), precum și art. 148 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va anula recursul declarat de recurentul A. împotriva deciziei civile nr. 1214 din 25 februarie 2022, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de recurentul A. împotriva deciziei civile nr. 1214 din 25 februarie 2022, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 7 iunie 2022.