ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 791/2023
ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 791/2023 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2023)
Ședința publică din data de 4 aprilie 2023
Asupra recursului de față, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 03.11.2020, sub nr. x/2020, pe rolul Tribunalului București, reclamanta A. S.R.L. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naționala Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor - A.N.S.V.S.A., achitarea sumei de 70.000 RON (respectiv: 10.000 RON/lună de la data intrării în vigoare a Legii nr. 236/2019 și până la data apariției O.U.G. nr. 117/2020, perioada fiind 16.12.2019 - 24.07.2020), conform art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019, sumă ce va fi actualizată cu rata inflației, considerând că A.N.S.V.S.A. refuză a soluționa favorabil cererea pentru perioada anterioară O.U.G. nr. 117/2020, când suma de 10.000 RON/lună se acorda fiecărui deținător de contract (valid), fără decont justificativ.
La data de 02.02.2021 reclamanta a arătat că înțelege să se judece și cu Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila.
Prin sentința civilă nr. 1285/25.02.2021 Tribunalul București a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, cauza fiind înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 07.04.2021 sub nr. x/2020.
Prin sentința nr. 140/25.06.2021 Curtea de Apel Galați a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secția Civilă, cauza fiind înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 29.07.2021 sub nr. x/2020.
Prin încheierea din data de 02.09.2021 Tribunalul Brăila, secția I civilă a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea spre competentă soluționare secției a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei secții la data de 08.09.2021 sub nr. x/2020*.
Prin sentința civilă nr. 529/Fca/2021 din data de 24 noiembrie 2021 pronunțată de Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal a fost respinsă, ca neîntemeiată, cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A. S.R.L.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta A. S.R.L., care a solicitat admiterea apelului și rejudecând cauza, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
La termenul de judecată din 10.02.2022 instanța a invocat excepția necompetenței secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Galați în favoarea secției a II-a Civile, iar prin decizia civilă nr. 110/2022 a fost declinată competența de soluționare a căii de atac în favoarea secției a II-a Civile a Curții de Apel Galați.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul secției a II-a Civile la data de 04.03.2022.
La termenul de judecată din 13.04.2022, întrucât în cauză a fost declarat de către reclamantă recurs, Curtea a pus în discuția părților și a dispus recalificarea căii de atac din recurs în apel, în considerarea dispozițiilor art. 55 alin. (3
1
) cu referire la art. 53 alin. (1
1
) din Legea nr. 101/2016 și a deciziei nr. 19/2016, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii.
Prin decizia civilă nr. 168/A/11.05.2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă a fost admisă excepția netimbrării apelului și a fost anulat apelul declarat de către reclamanta A. S.R.L. ca netimbrat.
Împotriva acestei decizii apelanta-contestatoare A. S.R.L. a formulat contestație în anulare, apreciind că hotărârea atacată a fost pronunțată de către o instanță necompetentă, respectiv secția civilă. A solicitat anularea deciziei nr. 168/11.05.2022 a Curții de Apel Galați, secția a II-a civilă și trimiterea cauzei la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Galați spre competentă soluționare, iar în subsidiar, admiterea contestației în anulare, anularea deciziei atacate și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată.
Prin decizia civilă nr. 308 din 28 septembrie 2022, Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă a respins ca tardiv formulată contestația în anulare declarată de către contestatoarea A. S.R.L.
Împotriva acestei decizii, a declarat recurs contestatoarea A. S.R.L., prin care a solicitat, în principal, anularea deciziei Curții de Apel Galați, secția a II-a civilă și trimiterea cauzei secției de contencios administrativ și fiscal a aceleiași instanțe spre competentă soluționare, iar în subsidiar, admiterea contestației în anulare, anularea deciziei atacate și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și precizată. De asemenea, în ipoteza în care sunt întemeiate mai multe motive invocate, dintre care unele atrag modificarea, iar altele anularea, contestatoarea a solicitat anularea deciziei civile nr. 308 pronunțate în 28 septembrie 2022 de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă și trimiterea cauzei spre rejudecare.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția a II-a civilă la data de 4 noiembrie 2022 .
Prin întâmpinările depuse la dosar la 28 decembrie 2022 și 5 ianuarie 2023, intimatele au solicitat respingerea recursului ca inadmisibil, iar în subsidiar ca nefondat.
La data de 2 martie 2023 s-a fixat termen pentru soluționarea recursului în ședință publică, cu citarea părților.
Analizând memoriul de recurs și având în vedere dispozițiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cu care în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare, Înalta Curte de Casație și Justiție va examina cu prioritate, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248 alin. (1) din același cod, excepția inadmisibilității recursului invocată de intimate.
Cu titlu prealabil, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că în mod greșit calea de atac privind nelegalitatea deciziei pronunțate în contestația în anulare poartă denumirea de apel, cale de atac care nu intră în competența de soluționare a instanței supreme, instanță ierarhic superioară celei care a pronunțat decizia atacată, natura acesteia fiind a căii extraordinare de atac a recursului.
Unul dintre principiile fundamentale care guvernează procesul civil este cel al legalității căilor de atac și presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, de alte mijloace procedurale în afară de cele prevăzute de lege.
Potrivit art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".
În conformitate cu dispozițiile art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-j3), în cele privind navigația civilă și activitatea în porturi, conflictele de muncă și de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile pronunțate în materia protecției consumatorilor, a asigurărilor, precum și în cele ce decurg din aplicarea Legii nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligațiilor asumate prin credite. De asemenea nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului".
Textul de lege anterior evocat reglementează litigiile în care este suprimat dreptul la recurs, după criteriul materiei în care a fost pronunțată hotărârea instanței de apel.
Prezentul litigiu are ca obiect o acțiune ce decurge din executarea unui contract administrativ.
În cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 55 alin. (3
1
) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, care prevăd că:"Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1
1
) poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară."
În aplicarea acestor texte de lege, Înalta Curte constată că în raport cu dispozițiile speciale menționate anterior obiectul cauzei se încadrează între ipotezele reglementate de art. 483 alin. (2) din C. proc. civ. pentru care a fost suprimat dreptul la recurs.
Rezultă că decizia pronunțată în contestația în anulare împotriva deciziei din apel este o hotărâre definitivă de la data pronunțării, conform art. 634 alin. (1) pct. 4 din C. proc. civ., raportat la art. 55 alin. (3
1
) din Legea nr. 101/2016.
Potrivit art. 508 alin. (4) din C. proc. civ., "hotărârea dată în contestație în anulare este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată".
Prin urmare, decizia nr. 308 din 28 septembrie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, prin care a fost respinsă ca tardiv formulată contestația în anulare exercitată de contestatoarea A. S.R.L., fiind o hotărâre definitivă de la data pronunțării, nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.
Față de cele anterior expuse, Înalta Curte de Casație și Justiție, dând eficiență textelor de lege sus-menționate, în temeiul art. 496 alin. (1) teza a II-a din C. proc. civ., va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-contestatoare A. S.R.L. împotriva deciziei civile nr. 308 din 28 septembrie 2022, pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurenta A. S.R.L. împotriva deciziei nr. 308 din 28 septembrie 2022, pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 4 aprilie 2023.