ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1475/2023

Ședința publică din data de 14 iunie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la 16 august 2022, sub nr. x/2022, contestatoarea Curtea de Apel Iași a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în contradictoriu cu creditoarele A. și B. și cu debitorii Tribunalul Iași și Ministerul Justiției să dispună anularea executării silite înseși și a executării silite derulate în cadrul dosarului de executare silită nr. x/2022 al B.E.J.A. C., respectiv a încheierii nr. 6841/2022/CS din 11 iulie 2022, pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr. x/2022, a somației nr. x/2022 din 9 august 2022, emise de Biroul Executorilor Judecătorești Asociați C. în dosarul de executare silită nr. x/2022, privind pe creditoarele B. și A., a încheierii nr. 1401/T/2022 din 9 august 2022 privind stabilirea cheltuielilor de executare silită, a încheierii nr. 1401/T/2022 din 25 iulie 2022 privind desemnarea expertului contabil și a raportului de expertiză întocmit de expertul desemnat, precum și împotriva tuturor actelor de executare întocmite sau care vor fi întocmite în cadrul dosarului de executare silită nr. x/2022.

Intimatul Tribunalul Iași a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței să dispună admiterea contestației la executare și a solicitat conexarea dosarului nr. x/2022 al Judecătoriei Iași.

Prin încheierea civilă nr. 4260 din 14 noiembrie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus conexarea dosarului nr. x/2022 la prezentul dosar.

La termenul de la 21 noiembrie 2022, Judecătoria Iași, secția Civilă a invocat din oficiu excepția necompetenței teritoriale pe care a admis-o prin sentința civilă nr. 12238 din 21 noiembrie 2022, și a declinat competența de soluționare a contestației la executare ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 (la care a fost conexată cauza cu nr. x/2022 a Judecătoriei Piatra Neamț) în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț.

În esență, Judecătoria Iași a reținut că, față de dispozițiile art. 127 alin. (1) și alin. (2)

2

C. proc. civ. și dată fiind calitatea de parte a Curții de Apel Iași, instanța ierarhic superioară Judecătoriei Iași, care, potrivit art. 651 alin. (1) C. proc. civ., este instanța de executare, se impune declinarea cauzei la o instanță de același grad din raza unei curți de apel învecinate cu debitoarea-contestatoare Curtea de Apel Iași. A apreciat că este competentă să soluționeze cauza Judecătoria Piatra Neamț, ca instanță judecătorească de același grad aflată în circumscripția Curții de Apel Bacău, învecinată cu Curtea de Apel Iași.

Ca urmare, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Piatra Neamț.

Prin sentința civilă nr. 1115 din 8 februarie 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Judecătoria Iași a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț.

Prin încheierea civilă nr. 972 din 23 martie 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus conexarea dosarului nr. x/2022 la dosarul nr. x/2022.

La termenul de la 30 martie 2023, Judecătoria Piatra Neamț a invocat din oficiu excepția necompetenței teritoriale pe care a admis-o prin sentința civilă nr. 1085 din aceeași dată, a declinat competența de soluționare a contestației la executare în favoarea Judecătoriei Iași, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza către Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.

În esență, Judecătoria Piatra Neamț a reținut că executarea silită efectuată în dosarul de executare silită nr. x/2022 al B.E.J.A. C. a fost încuviințată prin încheierea nr. 6841 din 11 iulie 2022, pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr. x/2022. Plecând de la prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. și de la statuările din Decizia nr. 20/2021 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, judecătoria a dat prioritate principiului unicității instanței de executare, prevăzut de alin. (3) al aceluiași articol, în raport de art. 127 din același cod, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.

Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând existența unui conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă necompetente în a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea Judecătoriei Iași, secția Civilă competența de soluționare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerințele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte constată că instanțele învestite, respectiv Judecătoria Iași, secția Civilă și Judecătoria Piatra Neamț, s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeași cauză, declinările de competență între instanțele sesizate sunt reciproce și cel puțin una dintre aceste instanțe este competentă să soluționeze cauza.

Nici una din instanțele aflate în conflict nu se consideră competentă, din punct de vedere teritorial, să judece cererea cu care a fost sesizată.

Fiind îndeplinite condițiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluționarea prezentului conflict negativ de competență prin emiterea regulatorului de competență.

Înalta Curte reține că instanțele au fost învestite cu o contestație la executare prin care Curtea de Apel Iași a solicitat anularea actelor de executare silită efectuate în dosarul nr. x/2022 al B.E.J.A. C..

Conform dispozițiilor art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau sediul debitorului.

Executarea silită efectuată în dosarul nr. x/2022 al B.E.J.A. C. a fost încuviințată prin încheierea nr. 6841 din 11 iulie 2022, pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr. x/2022. Ca urmare, instanța de executare este Judecătoria Iași.

Potrivit prevederilor art. 651 alin. (3) C. proc. civ., instanța de executare soluționează atât cererile de încuviințare a executării silite, cât și contestațiile la executare și orice alte incidente apărute în cursul executării silite.

Acest text de lege consacră principiul unicității instanței de executare, principiu reluat și de instanța supremă în considerentele Deciziei nr. 20/2021, în sensul că "ulterior admiterii cererii de încuviințare a executării silite, calitatea de instanță de executare a instanței care a încuviințat executarea nu doar că este câștigată, dar și rămâne aceeași pe întreaga durată a procedurii execuționale. Aceasta înseamnă că în respectiva executare silită nicio altă instanță nu va putea fi apreciată drept instanță de executare, motiv pentru care - exceptând derogările anume prevăzute, cum este cazul contestației la titlu, spre exemplu - toate cererile și incidentele care vor apărea pe parcursul executării silite vor reveni în competența aceleiași instanțe de executare."

Prin urmare, întrucât instanțele au fost învestite cu soluționarea unei contestații la executare, rezultă că instanța competentă este și rămâne instanța de executare, determinată - încă de la momentul procedurii de încuviințare a executării - ca fiind Judecătoria Iași, secția Civilă.

Astfel, în raport de considerentele expuse și de principiul asigurării accesului efectiv la justiție, văzând și dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași, căreia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași, secția Civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 14 iunie 2023.