ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1221/2023

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul București, secția A II-a de contencios administrativ și fiscal, la data de 1 februarie 2021, sub nr. x/2021, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila, a solicitat obligarea debitoarelor, în baza contractelor de concesiune de prestări servicii, actelor adiționale și acordurile cadru din care s-a convenit prestarea unor servicii, la plata sumei de 10.000 RON, fără TVA - sumă aferentă lunii august, respectiv dreptul exclusiv de creanță, dobândit în baza decontului justificativ, facturii și contractelor în vigoare atașate, aferente acțiunii sanitar veterinare efectuate de reclamantă, în raza sa de competență, în baza O.G. nr. 117/2020, conform cărora pârâta A.N.S.V.S.A. prin Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și-a însușit prin semnătură și ștampilă debitul pentru luna august 2020. Având în vedere faptul că a efectuat procedura prealabilă, reclamantul consideră că este vorba despre un refuz al pârâtelor de a soluționa favorabil cererea sa pentru luna august. Totodată, s-a solicitat obligarea pârâtelor la achitarea integrală a cheltuielilor de judecată ocazionate de acest proces. În drept, au fost invocate dispozițiile art. 1350 și urm. C. civ., art. 451-453, art. 411 C. proc. civ.

Prin sentința civilă nr. 3709 din 2 iunie 2021, Tribunalul București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompeteneței materiale și teritoriale și, în consecință, a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel Galați. La Curtea de Apel Galați, secția pentru cauze de contencios administrativ și fiscal, cauza a fost înregistrată sub nr. x/2021. Prin sentința civilă nr. 186/2021 din 28 septembrie 2021, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a declinat competența soluționării cauzei, în favoarea Tribunalului Brăila, secția civilă. La data de 19.10.2021, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Brăila sub nr. x/2021. Prin sentința nr. 532/FCA/2021 din 24 noiembrie 2021, Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul A..

Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs reclamantul, în considerarea mențiunilor din sentința civilă atacată, înregistrat sub nr. x/2022 la Curtea de Apel Galați, secția pentru cauze de contencios administrativ și fiscal. Prin încheierea din 24 martie 2022, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a declinat competența soluționării recursului, în favoarea secției a II - a Civile a Curții de Apel Galați. La, secția a II-a civilă a Curții de Apel Galați recursul a fost înregistrat sub nr. x/2022*. La termenul de judecată acordat în recurs la data de 15 iunie 2022, s-a supus dezbaterii părților și s-a dispus recalificarea căii de atac în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile art. 55 alin. (3) 1 cu referire la art. 53 alin. (1) 1 din Legea nr. 101/2016, din recurs în apel. Prin decizia civilă nr. 223/2022 din 15 iunie 2022, Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă a respins ca nefondat apelul declarat de reclamantul A., împotriva sentinței civile nr. 532 din 24 noiembrie 2021, pronunțată de Tribunalul Brăila, în dosarul nr. x/2021.

Împotriva acestei decizii, A. a formulat contestație în anulare, arătând că hotărârea atacata a fost pronunțată de către o instanță necompetentă, respectiv secția Civilă. Prin decizia nr. 369/2022 din 26 octombrie 2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă s-a respins ca inadmisibilă contestația în anulare formulată de A. împotriva deciziei civile nr. 223/15.06.2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați, în dosarul nr. x/2022.

La data de 6 decembrie 2022, A. a declarat recurs împotriva deciziei nr. 369/2022 din 26 octombrie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, prin care a solicitat admiterea căii extraordinare de atac, casarea hotărârii recurate, cu consecința rejudecării și admiterii acțiunii așa cum a fost formulată și precizată. Recurentul a solicitat casarea hotarari atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la judecătorie, întrucât instanța competenta material să soluționeze cauza este instanța de drept comun, respectiv judecătoria. În motivarea recursului, s-a invocat interpretarea și aplicarea greșită a dispozițiilor art. 6 alin. (3) din Anexa la O.U.G. nr. 117/22.07.2020. Intimatele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila au depus la dosar întâmpinări, prin care au invocat excepția inadmisibilității recursului, conform art. 508 alin. (4) coroborat cu art. 634 C. proc. civ. Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului, Înalta Curte reține următoarele considerente: Recursul formulat în cauză vizează decizia nr. 369/2022 din 26 octombrie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, prin care a fost respinsă ca inadmisibilă contestația în anulare formulată de A. împotriva deciziei civile nr. 223/15.06.2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați. Înalta Curte reține că decizia atacată cu contestație în anulare a fost pronunțată într-un litigiu având ca obiect contractele de concesiune de prestări servicii, actele adiționale și acordurile cadru în care s-a convenit prestarea unor servicii. Raportat la dispozițiile art. 53 alin. (1) 1 și alin. (3) 1 din Legea nr. 101/2016, în forma în vigoare la data promovării litigiului, hotărârea pronunțată în apel de către Curtea de Apel Galați este definitivă, întrucât prevederile art. 55 alin. (3) 1 din Legea nr. 101/2016 înlătură în mod expres posibilitatea atacării cu recurs a hotărârilor pronunțate a cererilor formulate în această materie. Totodată, se constată că secția a II-a civilă a Curții de Apel Galați, la termenul de judecată din 15 iunie 2022, a dispus recalificarea căii de atac în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile art. 55 alin. (3) 1 cu referire la art. 53 alin. (1) 1 din Legea nr. 101/2016, din recurs în apel. În conformitate cu dispozițiile art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, (...) nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului. Ca urmare, decizia împotriva căreia s-a exercitat calea extraordinară de atac de retractare, respectiv decizia civilă nr. 369 din 26 octombrie 2022 a Curții de Apel Galați, secția a II-a civilă, nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs. Văzând dispozițiile art. 508 alin. (4) C. proc. civ. potrivit cărora hotărârea dată în contestație în anulare este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată, Înalta Curte constată că această decizie nu poate fi supusă controlului judiciar pe calea recursului. Unul dintre principiile fundamentale care guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și semnifică faptul că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, de alte mijloace procedurale în afară de cele prevăzute de lege. Principiul enunțat este consacrat în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457. Potrivit art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei". În consecință, Înalta Curte de Casație și Justiție, văzând dispozițiile art. 508 alin. (4) C. proc. civ., raportat la prevederile art. 496 alin. (1) teza a II-a din același cod, va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurentul-contestator A. împotriva deciziei nr. 369/2022 din 26 octombrie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă.