ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3362/2022

Ședința publică din data de 8 iunie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentința civilă nr. 333/CA din 15 aprilie 2022, Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Brașov.

Investită prin declinare, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 52 din 12 mai 2021, a admis excepția de necompetență materială a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor - Direcția Generală a Marilor Contribuabili-Activitatea de Inspecție Fiscală și Ministerul Finanțelor-Direcția Generală a Marilor Contribuabili-Serviciul de Soluționare Contestații în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că, prin acțiunea formulată, reclamanta A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor-Direcția Generală a Marilor Contribuabili -Activitatea de Inspecție Fiscală și Ministerul Finanțelor-Direcția Generală a Marilor Contribuabili-Serviciul de Soluționare Contestații, anularea Deciziei nr. 43/28.07.2021 prin care s-a dispus suspendarea soluționării administrative a contestației formulată împotriva Deciziei de impunere nr. x/31.12.2020, a Deciziei de modificare a bazelor de impunere nr. x/31.12.2020 emise în baza Raportului de inspecție fiscală x/31.12.2020, privind impozitul pe profit pentru perioada 01.07.2015 - 31.12.2017, întocmite de Serviciul de inspectie fiscală SIF 17 NORD VEST Cluj Napoca și, pe cale de consecință, să fie obligată Directia Generală a Marilor Contribuabili-Serviciul de Soluționare Contestații București să solutioneze contestatia formulată împotriva Deciziei de impunere nr. x/31.12.2020, a Deciziei de modificare a bazelor de impunere nr. x/31.12.2020 emise în baza Raportului de inspecție fiscală x/31.12.2020, privind impozitul pe profit pentru perioada 01.07.2015 - 31.12.2017, intocmite de Serviciul de inspecție fiscală SIF 17 NORD VEST Cluj Napoca.

Prin Decizia nr. 43/28.07/2021 privind soluționarea contestației depusă de S.C. A. S.R.L., Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București-Serviciul de Soluționare Contestații a dispus suspendarea soluționării contestației formulate de reclamantă împotriva urmatoarelor acte administrativ fiscale:

- Decizia de impunere nr. x/31.12.2020 privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice pentru impozit pe profit stabilit suplimentar în sumă de 1.541.303 RON;

-Decizia de modificare a bazelor de impunere nr. x/31.12.2020 emise în baza Raportului de inspecție fiscală x/31.12.2020, privind impozitul pe profit pentru perioada 01.07.2015- 31.12.2017, pentru baza impozabilă stabilită suplimentar la impozitul pe profit în sumă de 28.444.933 RON.

Contenciosul administrativ este definit prin art. 2 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 554/2004, modificată, ca fiind activitatea de soluționare, de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul acestei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, astfel cum rezultă din prevederile art. 8, care reglementează obiectul acțiunii judiciare.

Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.

În conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) și (1)

1

din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(1

1

) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)."

Întrucât în cauză este vizată obligarea pârâtei Directia Generală a Marilor Contribuabili-Serviciul de Soluționare Contestații să solutioneze contestația reclamantei în ceea ce privește Decizia de modificare a bazelor de impunere nr. x/31.12.2020 emise în baza Raportului de inspecție fiscală x/31.12.2020, privind impozitul pe profit pentru perioada 01.07.2015 - 31.12.2017, pentru baza impozabilă stabilită suplimentar la impozitul pe profit în sumă de 28.444.933 RON și rangul autorității emitente a actului administrativ fiscal de suspendare, raportat la prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte reține că revine Curții de Apel Brasov competența de soluționare în prima instanță a cererii.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.C. A. S.R.L. și pârâții Ministerul Finanțelor-Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București-Serviciul de Soluționare Constestații și Ministerul Finanțelor-Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București-Activitatea de Inspecție Fiscală în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 8 iunie 2022.