ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3319/2023

Ședința publică din data de 15 iunie 2023

Asupra cererii de revizuire de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin sentința civilă nr. 478 din 14 octombrie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2016, Tribunalul Satu Mare admis în parte acțiunea înaintată de reclamanții Unitatea Administrativ Teritorială - Comuna Odoreu și Primarul Comunei Odoreu, împotriva pârâtelor Curtea de Conturi a României și Camera de Conturi Satu-Mare și, în consecință:

- a anulat în parte atât Decizia nr. 54/29.06.2016 emisă de pârâta Camera de Conturi Satu-Mare, cât și încheierea nr. 2.050/05.09.2016 emisă de pârâta Curtea de Conturi a României, doar în ceea ce privește abaterile prevăzute la punctele 14-17 din decizie, respectiv măsurile de recuperare a prejudiciului dispuse la aceste puncte, prin intervenirea prescripției dreptului de a audita activitatea entității auditate cu privire la plățile efectuate anterior datei de 29 iunie 2011;

- a menținut celelalte mențiuni ale actelor administrative cu privire la constatările prevăzute la punctele 14-17 din decizie care vizează plățile efectuate după data de 29.06.2011, precum și celelalte dispoziții ale acestora, fără cheltuieli de judecată.

Tribunalul a reținut că în rejudecare este investit cu privire la măsurile obiect al punctelor 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 și 19 din Decizia nr. 54/29.06.2016 a Camerei de Conturi Satu-Mare.

Împotriva sentinței civile nr. 478 din 14 octombrie 2021, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, au declarat recurs Unitatea Administrativ Teritorială - Comuna Odoreu și Primarul Comunei Odoreu, solicitând admiterea recursului și casarea în parte a hotărârii instanței de fond, cu consecința admiterii în tot a acțiunii promovate.

Prin decizia nr. 439 din 21 iunie 2022, Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a respins ca nefondat recursul formulat de recurenții Unitatea Administrativ Teritorială – Comuna Odoreu și Primarul Comunei Odoreu;

- a admis recursul declarat de recurentele Curtea de Conturi a României și Camera de Conturi Satu Mare, în contradictoriu cu intimații Unitatea Administrativ Teritorială – Comuna Odoreu și Primarul Comunei Odoreu, împotriva sentinței nr. 478 din 14 octombrie 2021, pronunțată de Tribunalul Satu Mare pe care a casat-o în tot și rejudecând fondul:

- a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții Unitatea Administrativ Teritorială - Comuna Odoreu și Primarul Comunei Odoreu împotriva pârâtelor Curtea de Conturi a României și Camera de Conturi Satu Mare, fără cheltuieli de judecată în fond și recurs.

Împotriva deciziei nr. 439 din 21 iunie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2016, au formulat cerere de revizuire reclamanții Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Odoreu prin primar și Primarul UAT Comuna Odoreu, înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea, solicitând admiterea acesteia și, în consecință, anularea deciziei civile atacate, iar în rejudecare, admiterea recursului formulat de aceștia.

Revizuenții și-au întemeiat cererea de revizuire pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 1 și 8 din C. proc. civ., apreciind că decizia atacată este potrivnică deciziei nr. 2670/2016, pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2015, precum și deciziei nr. 201/2021, pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2019.

La termenul de judecată din data de 31 octombrie 2022, s-a disjuns capătul de cerere întemeiat pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. și s-a format prezentul dosar nr. x/2022, în care, la același termen de judecată, s-a invocat excepția necompetenței teritoriale.

Prin decizia civilă nr. 753/14.11.2022, Curtea de Apel Oradea – secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a revizuirii în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal.

Intimatele - pârâte Curtea de Conturi a României și Camera de Conturi Județeană Satu Mare au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea cererii de revizuire, în principal ca tardivă, iar în subsidiar ca inadmisibilă.

II. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că cererea de revizuire a fost declarată cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Cererea ce face obiectul prezentei cauze a fost întemeiată de revizuenții Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Odoreu prin primar și Primarul UAT Comuna Odoreu pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., potrivit cărora revizuirea unei hotărâri pronunțate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă există hotărâri definitive potrivnice, date de instanțe de același grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri.

Prin urmare, acest caz de revizuire vizează reformarea ultimei hotărâri pronunțate, care va fi anulată în raport de prima hotărâre, ale cărei dispoziții vor fi menținute. Din perspectiva termenului de promovare a revizuirii, sunt aplicabile dispozițiile art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., care stabilesc un termen de depunere a căii extraordinare de atac de o lună de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri.

Coroborând aceste dispoziții, rezultă că cererea de revizuire se îndreaptă împotriva ultimei hotărâri pronunțate, iar termenul de exercitare se calculează, cu necesitate, în raport de hotărârea a cărei anulare se solicită.

Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.: "Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută".

Înalta Curte constată că prezenta cerere de revizuire a fost îndreptată împotriva deciziei civile nr. 439 din 21 iunie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2016, pe care revizuenții au apreciat-o a fi potrivnică deciziei nr. 2670/2016, pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2015, precum și deciziei nr. 201/2021, pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2019.

Întrucât hotărârea supusă revizuirii a rămas definitivă la data de 21 iunie 2022, data la care a fost pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal decizia nr. 439, în raport de modul de calcul al termenelor de procedură socotite pe luni, prevăzute de art. 181 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ., termenul de exercitare a revizuirii s-a împlinit la data de 21 iulie 2022.

Având în vedere că revizuenta a formulat cererea de revizuire la data de 25 august 2022, conform filei 8 din dosarul Curții de Apel Oradea declinat, Înalta Curte constată că revizuirea este introdusă cu nerespectarea termenului legal, fiind tardiv formulată.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și ale art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția tardivității și va respinge cererea de revizuire formulată de reclamanții Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Odoreu prin primar și Primarul UAT Comuna Odoreu împotriva deciziei nr. 439 din 21 iunie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității.

Respinge cererea de revizuire formulată de reclamanții Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Odoreu prin primar și Primarul UAT Comuna Odoreu împotriva deciziei nr. 439 din 21 iunie 2022 a Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulată.

Cu recurs în termen de 15 zile la Completul de 5 judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție, recursul urmând a se depune la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 15 iunie 2023.