ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3314/2023

Ședința publică din data de 15 iunie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Satu Mare – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la data de 24 octombrie 2017, sub număr de dosar x/2017, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare, a solicitat instanței anularea Adresei nr. x din data de 28 septembrie 2017, emisă de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, anularea Adresei nr. x/17.08.2017, emisă de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare - Serviciul de Ordine Publică, anularea Adresei nr. x/02.08.2017, emisă de Inspectoratul General al Poliției Române și obligarea pârâților la eliberarea avizului acordat regulamentului de organizare și funcționare a dispeceratului reclamantei nr. 438.176 din data de 08 septembrie 2015, respectiv nr. x din data de 23 ianuarie 2014.

Prin sentința civilă nr. 161/CA din 22 februarie 2018, Tribunalul Satu Mare, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Oradea, pe rolul căreia a fost înregistrat dosarul sub același număr.

Prin sentința civilă nr. 116 din 04 noiembrie 2020, Curtea de Apel Oradea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul IPJ Satu Mare;

- a admis excepția inadmisibilității capătului de cerere privind anularea adresei nr. x/17.08.2017, emisă de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare;

- a respins ca inadmisibil petitul având ca obiect anularea adresei nr. x/17.08.2017, emisă de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare formulat de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtii Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare;

- a admis excepția inadmisibilității capătului de cerere privind anularea adresei nr. x/28.09.2017, emisă de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, invocată din oficiu.

- a respins ca inadmisibil petitul având ca obiect anularea adresei nr. x/28.09.2017, emisă de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române formulat de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtii Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare;

- a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtii Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare, luând act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârâți.

Împotriva sentinței civile nr. 116 din 04 noiembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamanta A. S.R.L., fără să fie întemeiat în drept, solicitând admiterea recursului, astfel cum a fost formulat.

Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul instanței de recurs la data de 28 februarie 2022, intimatul-pârât Inspectoratul de Poliție Județean Satu Mare - Serviciul de Ordine Publică a invocat, în principal, excepția tardivității formulării cererii de recurs și, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul instanței de recurs la data de 04 martie 2022, intimatul-pârât Inspectoratul General al Poliției Române-Direcția de Ordine Publică a invocat, în principal, excepția nulității recursului și, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004: "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat: "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)". Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.: "Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută".

Înalta Curte reține că sentința civilă nr. 116 din 04 noiembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a fost comunicată recurentei-reclamante la data de 09 noiembrie 2020, conform dovezii de înmânare aflate la dosarul instanței de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, începea să curgă de la acest moment și se împlinea la data de 25 noiembrie 2020, potrivit dispozițiilor art. 181, raportat la art. 184 din C. proc. civ.

Cererea de recurs a fost înaintată prin serviciul de poștă electronică la data de 12 ianuarie 2022 .

Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost depus în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la data de 12 ianuarie 2022, ultima zi în care putea fi promovată calea de atac fiind 25 noiembrie 2020.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția tardivității și va respinge recursul declarat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 116 din 04 noiembrie 2020 a Curții de Apel Oradea, secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității.

Respinge recursul declarat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 116 din 04 noiembrie 2020 a Curții de Apel Oradea, secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 15 iunie 2023.