ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 258/2022

Ședința publică din data de 19 ianuarie 2022

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;

Prin sentința civilă nr. 1341 din data de 07.10.2021, pronunțată în dosarul nr. x/2021 de Tribunalul Maramureș, s-a admis excepția de necompetență materială, invocată de către instanță din oficiu și s-a declinat în favoarea Curții de Apel Cluj – secția a III-a contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a cererii formulate de către reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu.

Investit prin declinare, Curtea de Apel Cluj – secția a III-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 288 din 11 noiembrie 2021, a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj, a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Maramureș, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Maramureș, secția contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că acțiunea are ca obiect anularea Deciziei Comitetului Director de respingere a contestației din data de 12.08.2020, formulate împotriva Deciziei Comitetului Director al autorității cuprinzând proiectele respinse și, pe cale de consecință, constatând îndeplinirea tuturor condițiilor de eligibilitate pentru aprobarea proiectului propus de reclamantă, să se dispună obligarea pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu la finanțarea nerambursabilă cu suma propusă spre validare în proiect, de 20.000 RON.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel; iar potrivit alin. (1)

1

al aceluiași articol cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1).

Anterior intrării în vigoare a Legii nr. 212/2018, textul art. 10 alin. (1)

1

plasa toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, în competența în fond a secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.

Prin modificarea ulterioară, respectiv Legea 212/2018, legiuitorul a renunțat la aplicarea criteriului rangului autorității pentru "cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene", fiind adoptat criteriul valoric în determinarea competenței materiale de judecată.

Altfel spus, legiuitorul asimilează procesele privind fondurile structurale celor având ca obiect creanțe fiscale, înțelegând să le trateze din perspectiva determinării competenței materiale de judecată prin prisma sumei în litigiu, fie că aceasta a fost stabilită cu titlu de creanță bugetară/corecție financiară, fie că i-a fost refuzată la acordare persoanei ce se pretinde vătămată de actul administrativ unilateral emis (cu titlu de sumă neeligibilă sau reducere procentuală).

În speță, prin decizia Comitetului Director din data de 11.06.2020 s-a respins proiectul reclamantei, înregistrat la instalatorul validat 2000 B.. Împotriva acestei decizii, a formulat contestație, respinsă, la rândul ei la data de 12.08.2020. Prin urmare, reclamantul a solicitat anularea acestor acte, finalitatea urmărită fiind cea a obligării pârâtei la finanțarea nerambursabilă cu suma propusă în proiect, de 20.000 RON.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Maramureș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Maramureș.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19 ianuarie 2022.