ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2316/2022

Ședința publică din data de 14 aprilie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal la data de 02.05.2019, reclamantele A. și B. în contradictoriu cu pârâta Direcția Națională Anticorupție au solicitat: anularea deciziei nr. 135/01.04.2019, emise de procurorul șef al acestei direcții, prin care au fost respinse ca neîntemeiate contestațiile formulate de reclamante împotriva Deciziei nr. 14 din 25.01.2019 a procurorului șef al Direcției Naționale Anticorupție; anularea parțială a deciziei nr. 14/25.01.2019 a procurorului șef al direcției, și anume numai ale art. 1, 2, 3, cu privire la cuantumul drepturilor salariale din acest ordin, ca netemeinic și nelegal, fiind greșite modul de stabilire a drepturilor salariale și cuantumul acestora; obligarea pârâtei la emiterea unui nou ordin în favoarea reclamantelor, prin care să fie stabilit nivelul maxim de salarizare pentru funcția de grefier, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizației de încadrare pentru fiecare funcție, grad/treaptă, gradație, vechime în funcție sau în specialitate, care să includă, în cuantumul brut al indemnizației de încadrare și al sporurilor, și o valoare de referință sectorială de 484,169 RON.

Prin sentința civilă nr. 1009 pronunțată în data de 18 decembrie 2019, Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantele A. și B., în contradictoriu cu pârâta Direcția Națională Anticorupție; a anulat Decizia nr. 135/01.04.2019 emisă de procurorul șef al Direcției Naționale Anticorupție; a anulat în parte Decizia nr. 14/25.01.2019 emisă de procurorul șef al Direcției Naționale Anticorupție; a obligat pârâta la emiterea unei noi decizii de salarizare în favoarea reclamantelor, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizației de încadrare pentru fiecare grad/treaptă, gradație, vechime în funcție sau în specialitate, care să includă în cuantumul brut al indemnizației de încadrare și al sporurilor, și o valoare de referință sectorială de 484,169 RON.

Împotriva sentinței civile nr. 1009 pronunțată în data de 18 decembrie 2019, Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a declarat recurs Direcția Națională Anticorupție - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect.

Apreciază că sentința pronunțată ca fiind netemeinică, sub următoarele aspecte:

Direcția Națională Anticorupție a emis anterior pronunțării sentinței decizii de salarizare prin care s-a stabilit o valoare de referință sectorială de 484,18 RON, inclusiv în cazul personalului auxiliar de specialitate din care fac parte și reclamantele.

Ca atare, consideră că acțiunea a rămas fără obiect, întrucât a fost emisă Decizia Procurorului Șef nr. 615 din 10 decembrie 2019 prin care personalului auxiliar din cadrul D.N.A. beneficiază de drepturi salariale calculate cu o valoare de referință sectorială de 484,18 RON.

De asemenea, în luna decembrie 2019 a fost deja plătită efectiv prima tranșă din drepturile pretinse de reclamanți, în conformitate cu O.U.G. nr. 3/2019 privind eșalonarea plății drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiției, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 106/2019 din 5.02.2019 .

Subliniază că O.U.G. nr. 3/2019 a prevăzut inclusiv dobânda legală și indicele de inflație la sumele astfel calculate, așa încât să se evite tocmai litigiile de acest tip.

Atașat recursului a depus copie certificată după Decizia Procurorului Șef nr. 615 din 10 decembrie 2019.

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 28 iulie 2020, s-a fixat termen de judecată la data de 14 aprilie 2022, în ședință publică, cu citarea părților.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul este fondat.

Reclamantele au supus controlului de legalitate a instanței de contencios administrativ decizia nr. 135/01.04.2019, emisă de procurorul șef al Direcția Națională Anticorupție, prin care au fost respinse ca neîntemeiate contestațiile formulate de reclamante împotriva Deciziei nr. 14 din 25.01.2019 a procurorului șef al Direcției Naționale Anticorupție, prin care solicitau luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizației de încadrare pentru fiecare funcție, grad/treaptă, gradație, vechime în funcție sau în specialitate, care să includă, în cuantumul brut al indemnizației de încadrare și al sporurilor, și o valoare de referință sectorială de 484,169 RON.

În cauză, reclamantele au calitatea de personal auxiliar de specialitate, funcționând în cadrul Direcția Națională Anticorupție – Serviciul Teritorial Tg. Mureș.

Față de susținerile recurentului-pârât și probele administrate la dosar, Înalta Curte reține că prin Decizia Procurorului Șef nr. 615 din 10 decembrie 2019 personalul auxiliar din cadrul D.N.A. beneficiază de drepturi salariale calculate cu o valoare de referință sectorială de 484,18 RON .

Potrivit actului administrativ în discuție - Decizia Procurorului Șef nr. 615 din 10 decembrie 2019, începând cu data de 1 decembrie 2019, categoria de personal din care fac parte și reclamantele beneficiază de indemnizații de încadrare, stabilite în raport cu o valoare de referință sectorială de 484,18 RON.

În luna decembrie 2019 a fost deja plătită efectiv prima tranșă din drepturile pretinse de reclamanți.

La dosar a fost depusă decizia nr. 615/10.10.2019 din cuprinsul căreia rezultă ce categorii de persoane beneficiază de aceste majorări salariale, intimații-reclamanți regăsindu-se printre aceștia.

Înalta Curte constată că prin decizia de mai sus s-a dispus recalcularea indemnizației intimatelor-reclamante în raport cu valoarea de referință sectorială solicită prin acțiune.

În consecință, dată fiind emiterea de către pârâta Direcția Națională Anticorupție a Deciziei nr. 615/2019, prin care s-a stabilit o valoare de referință sectorială de 484,18 RON începând cu data de 1 decembrie 2019, Înalta Curte reține că, în prezent, acțiunea reclamantelor a rămas fără obiect.

De altfel, prin O.U.G. nr. 3/2019 privind eșalonarea plății drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiției s-a stabilit plata sumelor reprezentând drepturi de natură salarială restante stabilite în favoarea personalului din sistemul justiției aferente perioadei 9 aprilie 2015 - 30 iunie 2018, precum și plata dobânzilor și a actualizării cu rata inflației.

Înalta Curte are în vedere și prevederile art. 29 și art. 32 din C. proc. civ., reținând că unul dintre elementele acțiunii civile este, alături de părți și cauză, obiectul cererii, respectiv pretenția concretă a reclamanților, condiție generală care vizează orice cerere în justiție și care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât și la momentul exercitării și soluționării căilor de atac.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Direcția Națională Anticorupție - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței civile nr. 1009 din 18 decembrie 2019 pronunțate de Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, va casa sentința recurată și, rejudecând cauza: va respinge acțiunea ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcția Națională Anticorupție - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței civile nr. 1009 din 18 decembrie 2019 pronunțate de Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și, rejudecând cauza:

Respinge acțiunea, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 14 aprilie 2022.