ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1892/2023

Ședința publică din data de 4 aprilie 2023

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Obiectul acțiunii deduse judecății

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj, sub nr. x/2022 reclamanta A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea parțială a deciziei privind soluționarea contestației înregistrată sub numărul x/13.10.2021, anularea parțială a deciziei de impunere privind obligațiile fiscale numărul F-CJ-619/13.09.2021, emisă în baza RIF x/13.09.2021, anularea parțială a RIF x/13.09.2021, doar în ceea ce privește constatările aferente anului verificat 2015, înlăturarea obligațiilor bugetare și financiare stabilite suplimentar, inclusiv accesorii, exonerarea reclamantei de la plata obligațiilor bugetare și financiare stabilite suplimentar în ceea ce privește obligațiile stabilite suplimentar pentru anul verificat 2015.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin sentința civilă nr. 2726/2022 din data de 16 noiembrie 2022, Tribunalul Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, în favoarea Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale a reținut dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora competența materială se stabilește, în contenciosul administrativ, în funcție de două criterii, cel al nivelului ierarhic al organului emitent și cel al valorii obiectului litigiului. Or, raportat la valoarea creanței stabilită în sarcina reclamantei prin actul administrativ fiscal emis competența de soluționare a acestui litigiu aparține Curții de Apel.

Prin sentința civilă nr. 92/2023 din data de 13 februarie 2023, Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a prezentei cauze privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale și a constatat ivit conflictul negativ de competență, în temeiul art. 134 C. proc. civ. a suspendat judecarea cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Pentru a pronunța această sentință, Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a reținut dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, însă a apreciat valoarea creanței stabilită în sarcina reclamantei prin raportare la suma pe care aceasta a înțeles să o conteste.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Prin acțiunea cu care a învestit instanța de contencios administrativ și fiscal, reclamanta "A." S.R.L. a solicitat anularea parțială a Deciziei de impunere nr. x/13.09.2021. Prin înscrisul depus la dosarul cauzei la data de 13 februarie 2023 reclamanta a lămurit obiectul acțiunii, arătând că, din totalitatea sumelor stabilite prin decizia de impunere, înțelege să conteste suma de 459.015 RON, precum și accesoriile acesteia.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În speță, chiar dacă decizia de impunere a fost emisă pentru o sumă mai mare de 3.000.000 de RON, reclamanta a înțeles să o conteste doar în parte, pentru suma de 459.015 RON și accesoriile acesteia.

În acest context, Înalta Curte reținând dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și limitele valorii obiectului cauzei stabilit de reclamantă, apreciază că instanța competentă material să soluționeze cauza revine în favoarea Tribunalului Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj în favoarea Tribunalului Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 4 aprilie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.