ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2246/2022

Ședința publică din data de 2 noiembrie 2022

Asupra recursului de față, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 30.12.2019, sub nr. x/2019, reclamantul SINDICATUL JUDEȚEAN "SANITAS" BUZĂU, pentru următorii membri sindicali: A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., a chemat în judecată pe pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BUZĂU și au solicitat: 1. Obligarea pârâtei la acordarea sporului de 75% ce se cuvine membrilor sindicali de la poz. 1-27 și 35-65 pentru activitatea desfășurată conform anexei nr. 9, pct. I – pentru condiții deosebit de periculoase, lit. A), subpct. 1 și 3 din Regulamentul-cadru din 29 martie 2018 privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare "Sănătate și asistență socială", în conformitate cu art. 14 alin. (1) lit. a) din Cap. II din Anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 aprilie 2018 (sau data începerii raporturilor de muncă pentru membrii sindicali angajați ulterior datei de 01 aprilie 2018/data modificării locului de muncă/data reluării activității ca urmare a încetării suspendării contractului individual de muncă) și până la încetarea raporturilor de muncă/suspendarea contractului individual de muncă/modificării locului muncii sau până la intervenirea unor modificări legislative; 2. Obligarea pârâtei la acordarea sporului de 15% ce se cuvine membrilor sindicali de la poz. 28-34 și 66-68 pentru activitatea desfășurată conform lit. a) din Anexa la Regulamentul din 4 august 2017 privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă, precum și condițiile de acordare a acestuia pentru familia ocupațională de funcții bugetare "Administrație" din administrația publică locală, în conformitate cu art. 11 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 aprilie 2018 (sau data începerii raporturilor de muncă pentru membrii sindicali angajați ulterior datei de 01 aprilie 2018/data modificării locului de muncă/data reluării activității ca urmare a încetării suspendării contractului individual de muncă) și până la încetarea raporturilor de muncă/suspendarea contractului individual de muncă/modificării locului muncii sau până la intervenirea unor modificări legislative; 3. Obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferente fiecărui spor salarial, calculată de la data scadenței și până la momentul achitării acestuia. 4. Cu cheltuieli de judecată.

Pârâta Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului Buzău a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii ca neîntemeiată și nelegală. Totodată, conform art. 72 coroborat cu art. 22 alin. (3) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, cu modificările și completările ulterioare, a formulat cerere de chemare în garanție a Consiliului Județean Buzău în calitate de ordonator principal de credite.

În cauză a formulat cerere de intervenție accesorie intervenientul Președintele Consiliului județean Buzău, în favoarea pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Buzău (DGASPC) și în contradictoriu cu Sindicatul Județean "Sanitas" Buzău, prin intermediul căreia solicită instanței să dispună: Respingerea cererii de chemare în garanție formulate de pârâta DGASPC Buzău ca inadmisibilă și pe cale de consecință admiterea cererii de intervenție accesorie; Respingerea pe fond a acțiunii formulate ca netemeinică.

Prin sentința civilă nr. 814 din 26.11.2020, pronunțată de Tribunalul Buzău, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reprezentantul legal SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU, în numele reclamanților - membri de sindicat A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BUZĂU. A fost admisă cererea de intervenție accesorie în interesul pârâtei DGASPC Buzău, formulată de intervenientul PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN BUZĂU. A fost respinsă cererea reclamanților de acordare a cheltuielilor de judecată.

Împotriva acestei sentințe a formulat apel SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU, A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP..

Prin cererea formulată la 29 aprilie 2021, apelantul SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU în numele mebrilor de sindicat, a solicitat suspendarea judecății în conformitate cu dispozițiile art. 413 alin. (1) C. proc. civ., până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalului Buzău, având ca obiect acordarea sporurilor salariale prevăzute de legea nr. 153/2017.

Prin încheierea de ședință din 7 decembrie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești – secția I Civilă, în dosarul nr. x/2019 s-a suspendat judecata apelului în temeiul art. 413 alin. (1) C. proc. civ. până la soluționarea definitivă a litigiului care face obiectul dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalului Buzău.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BUZĂU, solicitând instanței să admită calea de atac formulată, să caseze încheierea recurată și să trimită cauza Curții de Apel Ploiești pentru continuarea judecății.

Motivele de recurs sunt în esență următoarele:

Prin memoriul de recurs se susține că suspendarea judecării este de natură a conduce la tergiversarea soluționării definitive a dosarului nr. x/2019 Recurenta arată că Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Buzău nu are calitate procesuală în dosarul nr. x/2021 de pe rolul Tribunalului Buzău, astfel neavând posibilitatea să formuleze apărări în respectivul dosar. Se mai arată că dosarul nr. x/2021 de pe rolul Tribunalului Buzău are ca obiect obligație de a face, și nu acordarea de sporuri salariale, iar soluția ce urmează a se pronunța în prezentul dosar nu depinde de hotărârea care se va da în dosarul de pe rolul Tribunalului Buzău. Recursul nu a fost întemeiat în drept.

Intimatul – reclamant SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU a formulat întâmpinare prin care a arătat că nu se opune admiterii cererii de recurs.

Examinând încheierea atacată, în limitele controlului de legalitate, în raport de criticile formulate și de dispozițiile legale incidente, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Nemulțumirea recurentei privește soluția curții de apel de suspendare a judecății cererii formulate, arătând că suspendarea dispusă este de natură a conduce la tergiversarea soluționării definitive a dosarului nr. x/2019, care nu depinde de soluția din dosarul care se va pronunța în dosarul de pe rolul Tribunalului Buzău.

Având în vedere criticile formulate de recurentă privind interpretarea greșită a regulilor de procedură prevăzute la art. 413 C. proc. civ., se constată că acestea se circumscriu motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 din același cod, potrivit căruia casarea unei hotărâri se poate cere atunci când, prin hotărârea dată, instanța a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității.

Potrivit art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., "Instanța poate suspenda judecata:1. când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți."

Din prevederile legale enunțate rezultă că suspendarea va putea fi dispusă în cazul constatării îndeplinirii anumitor condiții, respectiv: să fie vorba de două judecăți pendinte; obiectul altei judecăți să privească existența sau inexistența unui drept; iar de existența sau inexistența acelui drept, să depindă în tot sau în parte dezlegarea pricinii în care s-a invocat suspendarea.

Acest text de lege referitor la suspendarea determinată de existența sau inexistența unui drept care face obiectul unui alt litigiu, are caracter facultativ, iar nu imperativ și, drept urmare, instanța poate decide în funcție de particularitățile fiecărei pricini, dacă este oportună suspendarea procesului.

Înalta Curte reține că, din istoricul litigiului dedus judecății, rezultă că intimatul-reclamant SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU în numele membrilor de sindicat, menționați anterior, a învestit Tribunalul Buzău cu o cerere de chemare în judecată prin care a solicitat acordarea unor sporuri salariale, precum și la plata dobânzii legale aferente acestor sporuri salariale. Prin sentința civilă nr. 814 din 26.11.2020, pronunțată de Tribunalul Buzău, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată, iar reclamanții au formulat apel.

Totodată, instanța supremă reține că pe rolul Tribunalului Buzău se află dosarul nr. x/2021 având ca obiect acordarea unor sporuri salariale, iar membrii sindicali din prezenta acțiune sunt reclamanți în ambele dosare.

Ca atare, Înalta Curte de Casație și Justiție reține că decizia instanței de apel a fost pronunțată în temeiul dispozițiilor legale aplicabile speței, Curtea de apel a analizat și motivat ipotezele prevăzute de dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. pentru ca suspendarea judecării cauzei să fie o măsură legală și temeinică, reținând, în mod corect, că în cauză sunt îndeplinite condițiile necesare pentru a se dispune suspendarea judecării cauzei.

În speță s-a făcut dovada că pe rolul Tribunalului Buzău se află dosarul nr. x/2021 având ca obiect acordarea unor sporuri salariale și, în mod corect, curtea de apel a apreciat că funcție de soluția ce urmează a se da în această cauză depinde modul de soluționare a cererii de față privind acțiunea în pretenții formulată de intimatul-reclamant SINDICATUL JUDEȚEAN SANITAS BUZĂU în numele membrilor de sindicat.

Având în vedere cele reținute, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție va respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BUZĂU împotriva încheierii din 7 decembrie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Ploiești – secția I Civilă, în dosarul nr. x/2019.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BUZĂU împotriva încheierii din 7 decembrie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Ploiești – secția I Civilă, în dosarul nr. x/2019, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 2 noiembrie 2022.