ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5944/2022

Cadrul procesual Prin decizia civilă nr. 23 din 20.01.2021 pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Tribunalului Maramureș, s-a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire formulată de revizuentul A., în contradictoriu cu intimații Inspectoratul de Jandarmi Județean Maramureș, Inspectoratul de Poliție al Județului Maramureș și Municipiul Baia Mare - Direcția Poliția Locală, împotriva deciziei civile nr. 362/A/02.06.2020 pronunțată de Tribunalul Maramureș. Împotriva acestei decizii a declarat recurs A., solicitând admiterea căii de atac.

Hotărârea recurată Prin decizia civilă nr. 636 din 27 mai 2021 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a fost respins ca inadmisibil recursul declarat de A. împotriva deciziei civile nr. 23 din 20.01.2021 pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Tribunalului Maramureș.

Calea de atac exercitată împotriva deciziei nr. 636/2021 Împotriva deciziei civile nr. 636 din 27 mai 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a formulat calea de atac intitulată apel, în cadrul căreia și-a exprimat nemulțumirea cu privire la soluția de respingere a recursului ca inadmisibil.

Hotărârea atacată cu revizuirea de față Prin decizia nr. 3006 din 25 mai 2022 a Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, s-a respins recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei nr. 636 din 27 mai 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj – secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil, reținând că decizia nr. 636/2021 a fost pronunțată de Curtea de Apel Cluj în soluționarea recursului declarat împotriva deciziei civile nr. 23 din 20 ianuarie 2021 pronunțată de Tribunalul Maramureș, având așadar caracter definitiv, nefiind susceptibilă de a mai fi atacată cu recurs.

Revizuirea exercitată în prezenta cauză Împotriva deciziei nr. 3006 din 25 mai 2022 a Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, a formulat cerere de revizuire A.. În susținerea cererii de revizuire, în esență, revizuentul a invocă nemulțumirea față de soluția dată și a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție contestat în fața instanței de fond.

Apărările formulate în cadrul dosarului de revizuire intimatul Inspectoratul de Jandarmi Maramureș a formulat întâmpinare a fost depusă întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de revizuire ca neîntemeiată.

Procedura de soluționare a cererii de revizuire În fața Înaltei Curți de Casație și Justiție, în cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de revizuire și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de 513 C. proc. civ., coroborat cu art. 194-200 și art. 201 alin. (1), (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. Prin rezoluția din data de 22 august 2022, s-a fixat termen de judecată la data de 8 decembrie 2022, în ședință publică, cu citarea părților. II. Hotărârea Înaltei Curți asupra revizuirii Înalta Curte, examinând cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art. 513 alin. (3) din C. proc. civ., admisibilitatea căii de atac, urmează să admită excepția inadmisibilității invocată din oficiu și să respingă cererea de revizuire ca inadmisibilă. Înalta Curte amintește că potrivit dispozițiilor art. 7 din C. proc. civ.: "(1) Procesul civil se desfășoară în conformitate cu prevederile legii", iar potrivit articolului 22 alin. (1) din același Cod: "Judecătorul soluționează litigiul conform regulilor de drept care îi sunt aplicabile.", obligativitatea de respectare a principiului legalității decurgând primordial din prevederile constituționale care statuează că justiția se înfăptuiește în numele legii, iar judecătorii se supun numai legii, competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată fiind prevăzute numai prin lege (art. 124, 126 din Constituția României). Din interpretarea acestor dispoziții legale rezultă că procesul trebuie să se desfășoare potrivit normelor legale care-l reglementează atât în ceea ce privește judecata și executarea silită, cât și sub aspectul competenței, compunerii și constituirii instanței. În acest context, instanța de control judiciar reține că prevederile art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. stipulează că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei, acestea dând expresie principiului potrivit căruia o cale de atac neprevăzută de lege este inadmisibilă. Înalta Curte amintește că revizuirea este o cale extraordinară de atac reglementată de dispozițiile art. 509 - 513 C. proc. civ., care poate fi exercitată numai în condițiile și cazurile expres prevăzute de art. 509 - 511 C. proc. civ. Dispozițiile legale ce o reglementează sunt de strictă interpretare, astfel că exercitarea acesteia nu poate avea loc decât în cazurile și în condițiile prevăzute în mod expres de lege. Potrivit dispozițiilor art. 509 alin. (1) C. proc. civ. revizuirea poate fi cerută împotriva unei hotărâri pronunțate asupra fondului sau care evocă fondul. Or, în cauză, revizuentul a formulat cerere de revizuire împotriva unei decizii prin care Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de A. împotriva deciziei nr. 636 din 27 mai 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj – secția a III-a contencios administrativ și fiscal, reținând că această decizie pronunțată în soluționarea recursului declarat împotriva deciziei civile nr. 23 din 20 ianuarie 2021 pronunțată de Tribunalul Maramureș, are caracter definitiv, nefiind susceptibilă de a mai fi atacată cu recurs, decizia Înaltei Curți, nefiind, așadar, susceptibilă de a mai fi atacată cu cerere de revizuire. Judecătorul, în demersul său vizând aflarea adevărului, în primul rând, va soluționa litigiul aplicând dispozițiile legale incidente în cauză, respectând astfel unul dintre principiile fundamentale ale procesului civil, respectiv cel al legalității, care constituie o cerință obiectivă într-un stat de drept și o garanție a desfășurării în condiții optime a mecanismului de înfăptuire a justiției. Prin urmare, reținând că revizuentul nu are deschisă calea de atac exercitată împotriva deciziei atacate, care nu face parte din categoria celor supuse revizuirii, Înalta Curte urmează a face aplicarea sancțiunii inadmisibilității cererii de revizuire. Temeiul legal al soluției pronunțate în revizuire Având în vedere toate considerentele expuse și ținând seama de prevederile art. 513 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge cererea de revizuire ca inadmisibilă.