ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 755/2023

Ședința publică din data de 14 februarie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Potrivit art. 499 C. proc. civ., "prin derogare de la prevederile art. 425 alin. (1) lit. b), hotărârea instanței de recurs va cuprinde în considerente numai motivele de casare invocate și analiza acestora, arătându-se de ce s-au admis ori, după caz, s-au respins. În cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivelor de casare".

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara sub nr. x/2021 la data de 10.12.2021, reclamantul Sindicatul Preuniversitar " A." Timiș, în numele membrilor de sindicat semnatari ai împuternicirii anexate cererii, respectiv: B., C., D., E., F., și G., a formulat, în contradictoriu cu Ministerul Educației, cerere de suspendare a executării, invocând Art. 1 alin. (2) al Ordinului ministrului educației nr. 3993/2021 privind stabilirea unor drepturi salariale specifice personalului didactic din învățământ, prevăzute în Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 605/17.06.2021.

Soluția instanței de fond

Prin sentința civilă nr. 33 din 27 ianuarie 2022, Curtea de Apel Timișoara – secția de contencios administrativ și fiscal a pronunțat următoarea soluție:

"Respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul SINDICATUL PREUNIVERSITAR " A." Timiș în numele membrilor de sindicat B., C., D., E., F. și G. în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, cu sediul în București, având ca obiect - suspendare executare act administrativ."

Cererea de recurs

Împotriva sentinței civile nr. 33 din 27 ianuarie 2022 a Curții de Apel Timișoara – secția de contencios administrativ și fiscal a formulat cerere de recurs reclamantul Sindicatul Preuniversitar "A." Timiș, în numele membrilor de sindicat B., C., D., E., F. și G. și, invocând motivul de nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare, hotărârea atacată fiind pronunțată cu greșita aplicare a dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu referire la aprecierea condiției privind existența cumulativă a cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.

Apărările formulate în cauză

Intimatul-pârât Ministerul Educației a formulat întâmpinare la recursul promovat, solicitând respingerea recursului, ca nefondat, hotărârea atacată fiind temeinică și legală.

Procedura de soluționare a recursului

În recurs, s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs și de comunicare a actelor de procedură între părți, prin intermediul grefei instanței, în conformitate cu dispozițiile art. 486, art. 490 C. proc. civ.

În temeiul dispozițiilor art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin Rezoluția din data de 05.07.2022 s-a fixat primul termen pentru judecata recursului la data de 14 februarie 2023, în ședință publică, cu citarea părților, când, luând act de cererea recurentului, de judecare în lipsă, nefiind cereri prealabile de formulat, din oficiu a invocat excepția netimbrării recursului, reținând cauza pentru a se pronunța mai întâi cu privire la această excepție, ce ține de regularitatea învestirii instanței cu judecata cererii de recurs, raportat la dispozițiile art. 486 alin. (2) și (3) C. proc. civ., aceasta putând face inutilă cercetarea pe fond a recursului, conform art. 248 alin. (1) C. proc. civ.

În cadrul procedurii de regularizare, urmare a rezoluției completului învestit cu soluționarea dosarului, din data de 03 iunie 2022, li s-a adus la cunoștință membrilor de sindicat obligația de a achita taxa de timbru în cuantum de 100 de RON, Adresele emise de instanță la data de 06 iunie 2022, cu această mențiune, fiind depuse la cutia poștală a Sindicatului la data de 10 iunie 2022, conform Proceselor-verbale de înmânare, atașate la dosar, partea neconformându-se dispozițiilor date de instanță.

Soluția instanței de recurs

Înalta Curte va analiza cu prioritate, conform art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția netimbrării recursului, invocată din oficiu, având legătură cu legala învestire a instanței cu prezenta cale de atac, constatând neîndeplinirea condițiilor de formă prevăzute de art. 486 alin. (2) C. proc. civ., sub sancțiunea nulității, întrucât cererea de recurs nu a fost timbrată.

Verificând actele și lucrările dosarului sub acest aspect, reține Înalta Curte că, în cauză, având în vedere că prin cererea de recurs a fost invocat motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., sunt incidente dispozițiile art. 24 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora:

"(2) În cazul în care se invocă încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material, pentru cereri și acțiuni evaluabile în bani, recursul se taxează cu 50% din taxa datorată la suma contestată, dar nu mai puțin de 100 RON; în aceeași ipoteză, pentru cererile neevaluabile în bani, cererea de recurs se taxează cu 100 RON."

Înalta Curte reține deopotrivă și dispozițiile art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 ce prevăd că " taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat".

Potrivit art. 1 și art. 32 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, acțiunile și cererile adresate instanțelor judecătorești sunt supuse taxelor judiciare de timbru, care se datorează atât de persoanele fizice, cât și de persoanele juridice, atât pentru judecata în primă instanță, cât și pentru exercitarea căilor de atac.

Totodată, potrivit art. 33 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, "dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condițiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligația de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanță și de a transmite instanței dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanței".

În acest sens sunt și dispozițiile art. 486 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cărora "la cererea de recurs se va atașa dovada achitării taxei de timbru, conform legii", iar potrivit dispozițiilor art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., mențiunea prevăzută la alin. (2) al aceluiași articol este prevăzută sub sancțiunea nulității: "Mențiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c)-e), precum și cerințele menționate la alin. (2) sunt prevăzute sub sancțiunea nulității. Dispozițiile art. 82 alin. (1), art. 83 alin. (3) și ale art. 87 alin. (2) rămân aplicabile".

De asemenea, potrivit art. 197 C. proc. civ. "În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se atașează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condițiile legii."

Deopotrivă, instanța de control judiciar are în vedere și dispozițiile art. 494 din C. proc. civ., conform cărora " Dispozițiilor de procedură privind judecata în primă instanță și în apel se aplică și în instanța de recurs, în măsura în care nu sunt potrivnice celor cuprinse în prezenta acțiune."

Se reține astfel că actele normative referitoare la taxele de timbru interzic, prin norme imperative, soluționarea unei cereri pentru care nu s-a făcut dovada plății taxelor de timbru corespunzătoare.

Cum recurentul-reclamant Sindicatul Preuniversitar "A." Timiș, în numele membrilor de sindicat B., C., D., E., F. și G. nu a timbrat anticipat recursul, li s-a adus la cunoștință acestora obligația de a timbra cererea de recurs cu suma de 100 Ron, sub sancțiunea anulării, în procedura prealabilă, conform dovezilor de înmânare a comunicărilor aflate la dosar.

S-a revenit cu mențiunea obligației achitării taxei judiciare de timbru prin citațiile emise pentru termenul de judecată de față, depuse la cuția poștală a membrilor de sindicat, conform dovezilor aflate la dosar, obligație căreia nu s-a conformat.

Înalta Curte constată că prezenta cerere de recurs nu este scutită de la plata taxei judiciare de timbru, iar la dosar nu a fost depusă de către recurent o cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru, astfel cum permit dispozițiile art. 39 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 sau cerere de acordare a facilităților la plata taxei judiciare de timbru, conform dispozițiilor art. 33 alin. (2) coroborat cu art. 42 alin. (1) din același act normativ.

Astfel, având în vedere că, în speță, recursul nu a fost timbrat anticipat, că membrii de sindicat au fost legal citați pentru termenul de astăzi cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 100 RON, conform art. 24 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, însă nu s-au conformat obligației de timbrare, deopotrivă, reținând că, în cauză, nu operează scutirea legală - personală sau ca obiect - de obligația timbrării, Înalta Curte, dând eficiență dispozițiilor textelor de lege evocate mai sus, va anula recursul ca netimbrat, făcând aplicarea dispozițiilor art. 499 C. proc. civ.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) C. proc. civ., raportat la dispozițiile art. 486 alin. (2) și (3) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va anula recursul recursul formulat de reclamantul Sindicatul Preuniversitar "A." Timiș, în numele membrilor de sindicat B., C., D., E., F. și G., ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul formulat de reclamantul Sindicatul Preuniversitar "A." Timiș, în numele membrilor de sindicat B., C., D., E., F. și G. împotriva sentinței civile nr. 33 din 27 ianuarie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Timișoara – secția de contencios administrativ și fiscal, ca netimbrat.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 14 februarie 2023.