ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 274/2023

Ședința publică din data de 20 ianuarie 2023

Asupra cererii privind suspendarea provizorie, pe cale de ordonanță președințială de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei.

Prin Decizia nr. 4649 din 13 octombrie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2015, Înalta Curte de Casație și Justiție – secția contencios administrativ și fiscal a admis cererea de îndreptare eroare materială formulată de intimatul-pârât Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești; a îndreptat eroarea materială strecurată în încheierea de ședință din data de 24 martie 2022, în sensul că denumirea intimatului-pârât este Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești, în loc de Colegiul Medicilor, iar în loc de "având cuvântul asupra excepției invocate, recurentul-reclamant" se va trece "având cuvântul asupra excepției invocate, intimatul-pârât"; a respins cererile formulate de recurenta-reclamantă executor judecătoresc A. privind sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea chestiunii de drept referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 2 alin. (1) și (2) din Legea nr. 188/2000 și la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. I punctul 19 din Legea nr. 212 din 25 iulie 2018, ce modifică art. 20 alin. (2) din Legea 554/2004, ca inadmisibile; a respins cererea formulată de recurenta-reclamantă Executor Judecătoresc A. privind sesizarea Curții de Justiție a Uniunii Europene cu întrebări preliminare, ca inadmisibilă; a respins excepția nulității recursului invocată de intimatul-pârât Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești; a respins recursul formulat de reclamanta Executor Judecătoresc A. împotriva sentinței civile nr. 134 din 30 mai 2019 a Curții de Apel Cluj – secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca nefundat; a obligat recurenta-reclamantă la plata către intimatul-pârât Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Alba-Iulia la plata sumei de 1137 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă-Insemex Petroșani, în temeiul dispozițiilor art. 999 alin. (2) C. proc. civ., a formulat cerere de Ordonanță Președințială, prin care a solicitat suspendarea vremelnică a Deciziei nr. 4649 din 13.10.2022 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, pronunțată în dosarul nr. x/2015, până la soluționarea cererii de suspendare, care a fost formulată în cadrul contestației în anulare, promovate împotriva acestei decizii și care face obiectul dosarului nr. x/2022

În motivare se solicită a se avea în vedere urgența deosebită, relevată de faptul că, prin Decizia nr. 4649 din 13.10.2022, pronunțată în dosarul nr. x/2015, a fost respins recursul promovat de executorul judecătoresc A., declarat împotriva sentinței civile nr. 134/2019 pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2015, astfel că, se poate executa excluderea din profesie în condiția în care, procesul care a condus la pronunțarea hotărârii a cărei suspendare se solicită, a fost în mod evident inechitabil și impredictibil, astfel precum este definit la art. 6 din C. proc. civ.

Intimatul Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Alba-Iulia a formulat întâmpinare, solicitând, în principal, respingerea cererii de suspendare a executării deciziei ca inadmisibilă, iar în subsidiar, ca neîntemeiată.

II. Considerentele și soluția Înaltei Curți asupra ordonanței președințiale

Analizând admisibilitatea ordonanței președințiale formulate de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă-Insemex Petroșani, Înalta Curte reține următoarele:

Conform dispozițiilor art. 997 și urm. din C. proc. civ., instituția ordonanței președințiale este o procedură de excepție, reglementată de legiuitor în mod expres ca o procedură specială prin intermediul căreia reclamantul trebuie să afirme o aparență de drept și să solicite instanței de judecată ordonarea de măsuri provizorii, în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept, pentru prevenirea unei pagube iminente ori pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul executării.

În situația în care însă, legiuitorul a înțeles să reglementeze o procedură distinctă, specifică pentru luarea unor anumite măsuri urgente, acea procedură se impune a fi urmată de către parte, norma specială înlăturând de la aplicare dispozițiile generale.

Cererea are ca obiect suspendarea executării unei hotărâri judecătorești, ori în acest domeniu legiuitorul a înțeles să reglementeze distinct calea de urmat pentru obținerea efectului de suspendare.

Astfel, în cauza de față se constată că prin cererea de ordonanță președințială formulată, se solicită suspendarea efectelor Deciziei nr. 4649 din 13.10.2022, pronunțată de secția contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți în dosarul nr. x/2015, până la soluționarea cererii de suspendare formulată în cadrul contestației în anulare promovate împotriva acestei decizii.

Conform dispozițiilor art. 503 C. proc. civ.:

"(1) Hotărârile definitive pot fi atacate cu contestație în anulare atunci când contestatorul nu a fost legal citat și nici nu a fost prezent la termenul când a avut loc judecata.

(2) Hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație în anulare atunci când:

(3) Dispozițiile alin. (2) se aplică în mod corespunzător hotărârilor instanțelor de apel care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu recurs".

De asemenea, conform dispozițiilor art. 507 C. proc. civ.:

"Art. 507 - Suspendarea executării

Instanța poate suspenda executarea hotărârii a cărei anulare se cere, sub condiția dării unei cauțiuni. Dispozițiile art. 484 se aplică în mod corespunzător".

În conformitate cu dispozițiile art. 484 C. proc. civ.:

"(1) Recursul suspendă de drept executarea hotărârii în cauzele privitoare la desființarea de construcții, plantații sau a oricăror lucrări cu așezare fixă, precum și în cazurile anume prevăzute de lege.

(2) La cererea recurentului formulată în condițiile art. 83 alin. (2) și (3), instanța sesizată cu judecarea recursului poate dispune, motivat, suspendarea hotărârii atacate cu recurs în alte cazuri decât cele la care se referă alin. (1). Cererea se depune direct la instanța de recurs, alăturându-se o copie certificată de pe cererea de recurs și dovada depunerii cauțiunii prevăzute la art. 719. În cazul în care cererea se face înainte de a ajunge dosarul la instanța de recurs, se va alătura și o copie legalizată de pe dispozitivul hotărârii atacate cu recurs".

În fine, art. 719 C. proc. civ., prevede expres următoarele:

"Art. 719 - Suspendarea executării

(1) Până la soluționarea contestației la executare sau a altei cereri privind executarea silită, la solicitarea părții interesate și numai pentru motive temeinice, instanța competentă poate suspenda executarea. Suspendarea se poate solicita odată cu contestația la executare sau prin cerere separată.

(2) Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicită trebuie să dea în prealabil o cauțiune … ."

Înalta Curte constată că, pentru a solicita suspendarea Deciziei nr. 4649 din 13.10.2022, reclamanta are la dispoziție calea specială în temeiul dispozițiilor art. 507 C. proc. civ., completate și coroborate cu dispozițiile art. 484 C. proc. civ. și art. 719 C. proc. civ., speței de față nefiindu-i aplicabile regulile de drept comun ale ordonanței președințiale, prevăzute prin norma generală, respectiv prin art. 997 și urm. din C. proc. civ.

Pentru considerentele arătate, în raport cu art. 507 C. proc. civ., Înalta Curte constată că prezenta cerere este inadmisibilă.

În temeiul art. 453 alin. (1) C. proc. civ. obliga Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă-Insemex Petroșani la plata sumei de 595 RON, reprezentând cheltuieli de judecată către intimatul Colegiul Director al Camerei executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea formulată de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă-Insemex Petroșani privind suspendarea provizorie, pe cale de ordonanță președințială, a executării Deciziei nr. 4649 din 13 octombrie 2022 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr. x/2015, ca inadmisibilă.

Obligă Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă-Insemex Petroșani la plata sumei de 595 RON, reprezentând cheltuieli de judecată către intimatul Colegiul Director al Camerei executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20 ianuarie 2023.