ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5594/2022

Ședința publică din data de 22 noiembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Orșova la data de 19.04.2022, sub nr. x/2022, petenta A. S.R.L., în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A., a solicitat instanței anularea procesului-verbal de contravenție seria x nr. x/16.03.2022.2.

2.1. Prin sentința civilă nr. 285/23.06.2022, pronunțată de Judecătoria Orșova în dosarul civil nr. x/2022, a fost admisă excepția necompetenței sale teritoriale și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Arad.

Pentru a pronunța această soluție, Judecătoria Orșova a reținut că revine competența de soluționare a plângerilor formulate în baza O.G. nr. 15/2002 instanțelor de la locul comiterii presupusei contravenții, prin prisma dispozițiilor art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, act normativ cu care O.G. nr. 15/2002 se completează.

2.2. Prin sentința civilă nr. 4121 din data de 12 septembrie 2022 pronunțată de Judecătoria Arad, secția Civilă, s-a admis excepția necompetenței teritoriale exclusive a Judecătoriei Arad, invocată de instanță, din oficiu.

S-a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale, în favoarea Judecătoriei Orșova.

S-a constatat ivit conflict negativ de competență între Judecătoria Arad și Judecătoria Orșova.

S-a trimis cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că O.G. nr. 15/2002 prevede la art. 10

1

o derogare de la regula prevăzută de O.G. nr. 2/2001 in sensul stabilirii competenței la sediul contravenientului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), (13)4 și 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Instanța constată că prezentul litigiu, are ca obiect plângerea contravențională prin care petenta A. S.R.L., în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A., a solicitat instanței anularea procesului-verbal de contravenție seria x nr. x/16.03.2022.

Reclamanta a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 4.500 RON pentru aceea că la data de 16.03.2022 vehiculul cu număr de înmatriculare x, împreună cu semiremorca cu număr de înmatriculare x, tip marfă, a circulat pe A1, km. 583+950, Calea 1, în zona localității Nădlac, fără a deține rovinietă valabilă.

Pentru acest motiv, s-a aplicat petentei amendă contravențională potrivit art. 8, alin. (2) din O.G. nr. 15/2002.

Constată Înalta Curte că disppozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 prevăd că, Prin derogare de la dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cazul contravenienților cu domiciliul sau sediul în România, plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se introduce la judecătoria pe raza teritorială a căreia contravenientul domiciliază sau își are sediul.

Se observă astfel, că Judecătoria Orsova a omis a lua în considerare dispozițiile speciale care reglementează regimul rovinietei, respectiv art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind contravențiile referitoare la regimul rovinietei și al tarifului de trecere.

Având in vedere că reclamanta are sediul în localitatea Eșelnița, județ Mehedinți, în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Orșova.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta CNAIR-S.A. în favoarea Judecătoriei Orșova.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 22 noiembrie 2022.