ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4061/2022

Ședința publică din data de 20 septembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Obiectul acțiunii deduse judecății

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Făgăraș, petentul A. S.R.L. a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție emis de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A.

Prin sentința civilă nr. 611 din 06 aprilie 2022, Judecătoria Făgăraș a admis excepția necompetenței teritoriale exclusive a Judecătoriei Făgăraș, excepție invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale, în favoarea Judecătoriei Arad.

Pentru a pronunța această hotărâre, Judecătoria Făgăraș a reținut că, potrivit art. 129 alin. (2) pct. .3 C. proc. civ. necompetența teritorială este exclusivă atunci când cauza este de competența unei instanțe de același grad și părțile nu o pot înlătura, iar potrivit art. 132 C. proc. civ.: când în fața instanței de judecată se pune în discuție competența acesteia, ea este obligată să stabilească instanța judecătorească competentă.

Potrivit relațiilor depuse la dosar, petenta a formulat deja la Judecătoria Arad o plângere contravențională împotriva aceluiași act constatator, în dosarul înregistrat sub nr. x/2021. Cauza a fost intregistrată la data de 01.11.2021, așadar anterior prezentei cauze. Potrivit disp. art. 138, nimeni nu poate fi chemat în judecată pentru aceeași cauză, același obiect și aceeași parte, înaintea mai multor instanțe competente, dosarul urmând a fi trimis de îndată primei instanțe învestite.

Prin sentința civilă nr. 3567 din data de 28 iunie 2022, Judecătoria Arad a a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Arad, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale, în favoarea Judecătoriei Făgăraș.

Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Judecătoria Arad și Judecătoria Făgăraș, a suspendat judecarea cauzei și a trimis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Pentru a pronunța această hotărâre, Judecătoria Arad a reținut că, potrivit art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, instanța competentă teritorial să soluționeze cauza este judecătoria în a cărei circumscripție se află sediul petentei.

Mai mult, împrejurarea că anterior înregistrării plângerii contravenționale care face obiectul prezentului dosar a fost înregistrată plângerea care a făcut obiectul dosarului nr. x/2021 al Judecătoriei Arad nu constituie un caz de prorogare de competență, câtă vreme respectiva cerere a fost anulată în etapa scrisă, în condițiile art. 200 alin. (4) C. proc. civ., deci anterior verificării competenței teritoriale de către Judecătoria Arad, la primul termen de judecată, potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ.

De asemenea, pentru ca instituția litispendenței să opereze, art. 138 alin. (1) C. proc. civ. impune, printre altele, ca instanțele sesizate să fie deopotrivă competente. Or, în speță, față de prevederile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 și de locul situării sediului petentei, competența teritorială exclusivă de soluționare a cauzei revine Judecătoriei Făgăraș.

Înalta Curte constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Prin procesul-verbal de contravenție seria x nr. x/01.10.2021 încheiat de intimată, petenta a fost sancționată cu amendă contravențională în cuantum de 3.000 RON pentru săvârșirea faptei prevăzute de art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că autovehiculul cu numărul de înmatriculare x, deținut de petentă, a circulat la data de 01.10.2021, ora 16:49:46, pe A1 km. 583+950-Calea 1, fără a deține rovinietă valabilă.

Art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor stabilește competența teritorială în favoarea judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Totodată, prin derogare de la norma legală anterior indicată, conform art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România "prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, plângerea, însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției, se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul."

Prin urmare, ceea ce interesează în determinarea instanței competente teritorial în materia plângerilor contravenționale ce au ca obiect contestații formulate împotriva proceselor-verbale emise în aplicarea O.G. nr. 15/2002 este sediul/domiciliul contravenientului.

Înalta Curte constată că, în prezenta cauză, sediul contravenientei se află pe raza teritorială a Judecătoriei Făgăraș, acesta fiind în Făgăraș, str. x, cam 2, jud. Brașov

Reținând astfel caracterul absolut al competenței teritoriale în această materie, de la care nici părțile, nici instanța nu poate deroga, în baza art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 coroborat cu art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Făgăraș.

Prin urmare, așa cum a reținut și Judecătoria Arad, împrejuarea că anterior înregistrării prezentei plângeri pe rolul Judecătoriei Făgăraș a fost înregistrată o altă plângere, care a fost anulată în condițiile art. 200 alin. (4), anterior verificării competenței teritoriale, potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ., nu constituie un caz de prorogare de competență.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Făgăraș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe petenta A. S.R.L. în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A., în favoarea Judecătoriei Făgăraș.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20 septembrie 2022.