ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5126/2022

Circumstanțele cauzei. Cererea de chemare în judecată. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. în contradictoriul cu pârâtele Autoritatea Navală Română și Căpitănia Portului Snagov, a solicitat anularea actului administrativ nr. 70776/04.08.2021.

Hotărârea primei instanțe. Prin încheierea de ședință din data de 09.03.2022, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal a luat act de renunțarea reclamantului A. la capătul de cerere nr. x, având ca obiect anularea certificatului x din 28.06.2021 emis la cererea numitului B.; a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Căpitănia Portului Snagov invocată de către pârâta Autoritatea Navală Română și a dispus suspendarea judecării cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâtele Autoritatea Navală Română și Căpitănia Portului Snagov, în temeiul art. 413. alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., până la soluționarea definitivă a dosarului x/2021, aflat pe rolul Judecătoriei Brașov.

Cererea de recurs. Împotriva încheierii de ședință din data de 09.03.2022, pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal a declarat recurs reclamantul A..

Apărările formulate în cauză. Intimata-pârâtă Autoritatea Navală Română a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Procedura de soluționare a recursului. În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 20 iunie 2022, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 19 octombrie 2022, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția instanței de recurs. În considerarea dispozițiilor art. 490 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va examina cu prioritate regularitatea declarării recursului dedus judecății în cauză. Potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ. "Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei." Potrivit art. 490 alin. (1) C. proc. civ. "Recursul și, dacă este cazul, motivele de casare se depun la instanța a cărei hotărâre se ataca, sub sancțiunea nulității" Cerința depunerii recursului la instanța a cărei hotărâre se atacă este una extrinsecă actului de procedură constând în cererea de recurs, așa încât sancțiunea nulității intervine necondiționat de existența unei vătămări, conform art. 176 pct. 6 C. proc. civ. Nulitatea fiind expresă, consecința este că sancțiunea va putea fi aplicată în condițiile art. 175 alin. (2) din C. proc. civ.. Ca atare, depunerea cererii de recurs, precum și a motivelor de recurs chiar formulate separat, la instanța a cărei hotărâre se atacă, este impusă sub sancțiunea nulității. Potrivit art. 425 alin. (3) teza finală C. proc. civ., când hotărârea este supusă apelului sau recursului se va arăta și instanța la care se depune cererea pentru exercitarea căii de atac. Aplicând dispozițiile legale anterior evocate, se constată că recursul formulat de recurentul-reclamant A. nu a fost depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, respectiv la Curtea de Apel Brașov, ci a fost depus direct la Înalta Curte de Casație și Justiție, fiind transmis prin poștă și primit la registratura Înaltei Curți la data de 29 martie 2022. Ulterior, în conformitate cu dispozițiile art. 136 alin. (4) din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a înaintat recursul către Curtea de Apel Brașov, pentru a lua măsurile prevăzute de lege. În temeiul art. 490 alin. (2) C. proc. civ., Curtea de Apel Brașov, la rândul său, a înaintat spre soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție, recursul declarat de reclamantul A.. De asemenea, Înalta Curte constată că dispozițiile art. 425 alin. (3) teza finală C. proc. civ. au fost respectate de către instanța de fond, mențiunea privind arătarea instanței la care se depune cererea a fost inserată în dispozitivul încheierii recurate, astfel încât nu a existat niciun element apt să genereze confuzie în acest sens. Prin urmare, se constată că este întrunită în speță premisa textului sancționator în discuție, vizând instanța a cărei hotărâre se atacă.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs. Față de considerentele mai sus expuse, în temeiul art. 490 alin. (2) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii din data de 9 martie 2022.