ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3400/2021

Ședința publică din data de 04 iunie 2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată sub numărul x/2020 la Curtea de Apel Bacău, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Casa Națională de Asigurări de Sănătate și Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, a solicitat, până la soluționarea definitivă a cauzei privind anularea actului administrativ, suspendarea Ordinului nr. 546/19.05.2020 emis de către președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, ordin prin care s-a dispus încetarea contractului de management nr. x din 22.05.2017 încheiat între CNAS și reclamant.

1.2. Hotărârea instanței de fond

Prin sentința nr. 64 din 23 septembrie 2020, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ, respectiv a Ordinului nr. 546 din 19 mai 2020 emis de către Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Casa Națională de Asigurări de Sănătate și Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.

A suspendat executarea Ordinului 546/19.05.2020, până la judecata pe fond a cauzei.

A admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului - Președintele C.N.A.S.

A admis în parte cererea de cheltuieli de judecată, formulată de reclamant.

A obligat pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate să plătească reclamantului 1.500 RON, cheltuieli de judecată.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva sentinței nr. 64 din 23 septembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a formulat recurs pârâtă Casa Națională de Asigurări de Sănătate, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, din perspectiva motivelor de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) punctele 6 și 8 din C. proc. civ.

La termenul de judecată din 4 iunie 2021, Înalta Curte a invocat, din oficiu, excepția lipsei de interes a recursului, față de împrejurarea prezentată în referatul cauzei, în sensul că prin sentința nr. 10 din 04 februarie 2021 pronunțată în Dosarul nr. x/2020, Curtea de Apel Bacău a soluționat fondul cauzei, în sensul admiterii în parte a acțiunii și a anulării ordinului a cărui suspendare de executare se solicită în prezentul dosar.

II. Hotărârea și considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția lipsei de interes a recursului, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Activitatea judiciară nu poate fi inițiată și întreținută fără justificarea unui interes legitim încălcat.

Literatura de specialitate și practica judiciară au stabilit că interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, nu doar cu prilejul promovării acțiunii ci și pe tot parcursul soluționării unei cauze.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral pe care îl urmărește cel ce investește o instanță de judecată cu o cerere, acesta trebuind a fi legitim, personal, născut și actual.

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că, în speță, obiectul acțiunii reclamantului îl constituie suspendarea executării actului administrativ reprezentat de Ordinul nr. 546/19.05.2020 emis de către președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, ordin prin care s-a dispus încetarea contractului de management nr. x din 22.05.2017 încheiat între CNAS și reclamant.

Prin sentința recurată, s-a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ-fiscal, până la judecata pe fond a cauzei.

Verificând informațiile furnizate de sistemul Ecris, Înalta Curte constată că reclamantul a introdus pe rolul Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, acțiune în anularea actului administrativ a cărui suspendare a executării se solicită în prezenta cauză, fiind înregistrată sub nr. de dosar x/2020

Totodată, până la soluționarea prezentului recurs, prin sentința nr. 10 din 4 februarie 2021, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal s-a pronunțat asupra acțiunii în anularea Ordinul nr. 546/19.05.2020 emis de către președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, dispunând anularea acestuia.

Prin urmare, recurenta-pârâtă din prezenta cauză nu mai justifică un interes procesual în susținerea cererii de recurs, atâta vreme cât finalitatea juridică a exercitării acestei căi de atac era aceea de a se respinge cererea de suspendare a executării admisă până la pronunțarea instanței de fond, acest scop nemaiputând fiind atins, având în vedere soluționarea acțiunii în anulare de către instanța de fond, prin sentința nr. 10 din 04 februarie 2021.

Față de această situație, Înalta Curte reține că la momentul judecării prezentului recurs, interesul recurentei-pârâte în susținerea cererii de recurs, nu mai este actual, iar o eventuală soluție de admitere a recursului, ar fi lipsită de eficacitate juridică.

Pentru considerentele arătate, Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, va respinge recursul ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Casa Națională de Asigurări de Sănătate împotriva sentinței nr. 64 din 23 septembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 04 iunie 2021.