ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2874/2022

Ședința publică din data de 20 mai 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea formulată la data de 20 ianuarie 2022 în dosarul nr. x/2021, cauză aflată în recurs pe rolul Curții de Apel Oradea, recurentul A. a solicitat sesizarea Curții Constituționale a României cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 518 alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 în situația interpretării în modul în care a fost interpretat în sentința civilă nr. 829/CA/18.10.2021.

Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal, prin încheierea de ședință din data de 25 februarie 2022 a respins ca inadmisibilă cererea de sesizare a Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate invocată de recurent.

Împotriva încheierii de ședință din data de 25 februarie 2022 a formulat recurs A..

Intimata Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția nulității recursului pentru nemotivare, iar pe fond a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului.

Examinând cauza și Încheierea atacată, Înalta Curte va analiza cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepția nulității recursului formulat de A., excepție invocată prin întâmpinare de intimata Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor.

Înalta Curte are în vedere că prin dispozițiile art. 486 C. proc. civ. a fost reglementat conținutul cererii de recurs, care la alin. (1) lit. e) regăsindu-se motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor, sau după caz, mențiunea că vor fi depuse printr-un memoriu separat, iar alin. (3) al acestei norme legale stabilește că mențiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c) - e) sunt prevăzute sub sancțiunea nulității, în același sens fiind și prevederile art. 489 din același cod, ce statuează că recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3), care se referă la motivele de casare de ordine publică.

Înalta Curte constată că cererea de recurs este nemotivată, recurentul arătând că va prezenta motivele de recurs după ce încheierea va fi motivată și publicată, însă la dosarul cauzei nu există niciun înscris în care recurentul să fi arătat care sunt criticile de nelegalitate aduse încheieri atacate.

Instanța învestită cu judecarea recursului poate exercita un control judecătoresc eficient numai în măsura în care motivele de nelegalitate sunt indicate și dezvoltate într-o formă explicită și se referă la una din situațiile cuprinse în art. 488 C. proc. civ.

În condițiile în care în actuala reglementare recursul este o cale extraordinară de atac, instanței de control judiciar revenindu-i obligația de a efectua doar controlul de legalitate, care se realizează în raport de limitele învestirii sale, iar recurentului îi incumba obligația de a respecta prevederile legale ce reglementează conținutul cererii de recurs, obligație ce nu a fost îndeplinită (cererea de recurs fiind nemotivată), este aplicabilă sancțiunea nulității prevăzută expres de art. 486 alin. (3) și art. 489 alin. (1) C. proc. civ., calea de atac este nulă pentru nemotivarea sa.

Pentru toate considerentele expuse anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția nulității recursului și va anula recursul declarat de recurentul A., în raport de dispozițiile art. 489 alin. (2) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția nulității recursului invocată prin întâmpinare de intimata-pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor.

Constată nul recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii din data de 25 februarie 2022 pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2021-R.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20 mai 2022.