ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2185/2022

Ședința publică din data de 10 noiembrie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 23.02.2022 pe rolul Judecătoriei Filiași sub numărul x/2022, reclamanta A. a chemat în judecată pârâtele Comisia Locală de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Filiași și Comisia Județeană de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Dolj, solicitând instanței ca, prin sentința ce o va pronunța, să se constate că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui teren intravilan, în temeiul art. 23 din Legea nr. 18/1991.

2.1. Prin sentința civilă nr. 399/2022 din 28 aprilie 2022, pronunțată de Judecătoria Filiași, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale, invocată de instanță din oficiu și a fost declinată competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Horezu.

Pentru a hotărî astfel, această instanță a reținut că reclamanta este încadrată la Judecătoria Filiași în funcția de grefier, astfel că sunt incidente în speță dispozițiile art. 127 alin. (1) C. proc. civ., dispoziții de ordine public.

Totodată, a reținut că noțiunea de "grefier arhivar", din punct de vedere al normelor procedurale, se încadrează în noțiunea de grefier avută în vedere de legiuitor la elaborarea prevederilor art. 127 C. proc. civ.

Drept urmare, a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Filiași, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Horezu și, constatând ivit conflictul de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

2.2. Învestită prin declinare, Judecătoria Horezu, prin sentința civilă nr. 847/2022 din 11 octombrie 2022, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Filiași și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a suspendat judecarea cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, această instanță a reținut că, în alegerea competenței, reclamanta nu s-a prevalat de calitatea sa de grefier și nu a uzat de dispozițiile art. 127 C. proc. civ., care stabilesc o competența teritorială facultativă.

Totodată, a constat că terenul pentru care reclamanta solicită reconstituirea dreptului de proprietate este situat în circumscripția Judecătoriei Filiași, competentă teritorial exclusiv să judece cauza, în raport de prevederile art. 117 C. proc. civ., instanță care de altfel poate asigura o judecată în condiții mai bune, în ceea ce privește probele ce urmează a fi administrate.

Drept urmare, constatând incidența dispozițiilor imperative ale art. 117 C. proc. civ., potrivit căruia cererile privitoare la drepturi reale imobiliare se introduc numai la instanța în a cărei circumscripție este situat imobilul, a declinat competența de soluționare a cauzei Judecătoriei Filiași.

II. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Examinând conflictul negativ de competență cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispozițiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Înalta Curte reține că este sesizată cu un conflict negativ de competență, în ipoteza prevăzută de art. 133 alin. (2) teza I din C. proc. civ., anume a declinărilor reciproce între Judecătoria Filiași și Judecătoria Horezu.

Ivirea prezentului conflict negativ de competență a fost determinată de modul diferit în care cele două instanțe au interpretat dispozițiile art. 127 C. proc. civ., în forma în vigoare în urma modificării aduse prin Legea nr. 310/2018, întrucât acțiunea a fost introdusă la data de 23 februarie 2022, ulterior intrării în vigoare a acestei legi.

Obiectul prezentului demers judiciar îl constituie solicitarea reclamantei A. de a se constata că aceasta a dobândit dreptul de proprietate, în temeiul art. 23 din Legea nr. 18/1991, asupra unui teren intravilan, situat în extravilanul localității Filiași.

Înalta Curte reține că reclamanta funcționează în cadrul Judecătoriei Filiași, având calitatea de grefier arhivar.

În aceste condiții, devin incidente dispozițiile art. 127 alin. (1) C. proc. civ., care stipulează că dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cerere de competența instanței în care își desfășoară activitatea, va sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța la care își desfășoară activitatea. Dispozițiile alin. (3) prevăd că dispozițiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător și în cazul procurorilor, asistenților judiciari și grefierilor.

Așadar, textul legal reglementează situația particulară a litigiilor în care este implicat un judecător în calitate de reclamant sau de pârât, sau, în mod corespunzător un grefier (cazul reclamantei), rațiunea normei fiind aceea de a înlătura orice suspiciune de soluționare părtinitoare a cauzei, din pricina calității părții.

Astfel, norma legală în cauză reglementează un caz special de competență pentru ipoteza în care judecătorul, procurorul, asistentul judiciar sau grefierul are calitatea de reclamant, interzicând sesizarea instanței competente dacă este aceea la care acesta își desfășoară activitatea.

Cum dispozițiile art. 127 alin. (1) și (3) C. proc. civ. conțin o derogare de la normele de competență, reglementând o situație excepțională, și cum este îndeplinită condiția premisă, aceea ca grefierul să funcționeze la instanța competentă să soluționeze cauza, Înalta Curte constată că operează prorogarea de competență în favoarea Judecătoria Horezu.

Raportat tuturor considerentelor expuse, Înalta Curte reține că Judecătoria Horezu este competentă să soluționeze cauza, urmând a dispune în acest sens pe calea regulatorului de competență, conform art. 135 din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Horezu.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 10 noiembrie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței.