ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4515/2022

Ședința publică din data de 6 octombrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta Organizația Utilizatorilor de Apă pentru Irigat (OUAI) "Oltul" Olanu a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale - Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 4 Sud-Vest, anularea în tot a deciziei AFIR nr. 627776/17.12.2021, prin care a fost dispusă respingerea contestației nr. 354/15.12.2021, înregistrată la AFIR cu nr. x/16.12.2021, anularea notificării de neacceptare a modificărilor la contractul de finanțare nr. x din 08.12.2021 și obligarea pârâtelor la aprobarea modificării contractului de finanțare nr. x din 18.12.2019, conform memoriului justificativ nr. 347/25.11.2021 și notei explicative nr. 346/25.11.2021, prin anularea notificării de neaprobare nr. x/08.12.2021, emisă de pârâta CRFIR, precum și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu.

Prin sentința nr. 570 din 17 mai 2022 Tribunalul Vâlcea, secția a II -a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Curții de Apel Pitești cererea formulată de reclamanta Organizatia Utilizatorilor de Apă Pentru Irigat (Ouai) Oltul Olanu în contradictoriu cu pârâta Agentia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Pitești la data de 30.06.2022.

La termenul de judecată din 06.09.2022, Curtea apus în discuția părților excepția de necompetență materială a acestei instanțe.

Prin sentința nr. 104/F-CONT din 6 septembrie 2022, Curtea de Apel Pitești, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția a II-a civilă, a constatat ivit conflictul de competență și a trimis cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Astfel, în cauza de față, între reclamanta Organizatia Utilizatorilor de Apă pentru Irigat (Ouai) Oltul în calitate de beneficiar și pârâta AFIR, în calitate de autoritate contractantă, a fost încheiat, în baza PNDR, contactul de finanțare nr. x aferent proiectului intitulat "MODERNIZAREA ȘI REABILITAREA INFRASTRUCTURII DE IRIGAȚII OUAI OLTUL OLANU - STAȚIE DE POMPARE SPP 108 OLANU NICOLEȘTI", valoarea totală eligibilă fiind de 4.638.116,56 RON, echivalentul a maxim 994.557 euro, Autoritatea Contractantă angajându-se să acorde toată această finanțare, în condițiile respectării normelor legale și contractuale asumate de părți.

Beneficiarul finanțării, reclamanta, a solicitat o prelungire, de 12 luni, a perioadei de depunere a tranșei 1 de plată și de prelungire a termenului de execuție, cerere ce a fost respinsă de Autoritatea pârâtă, prin Notificarea nr. x/08.12.2021, act contestat în cauză de față.

Împotriva acestui act administrativ reclamanta a formulat contestație, cale de atac respinsă prin Decizia nr. 627766/17.12.2021 menținându-se astfel măsurile dispuse prin actul administrativ inițial.

Așadar, actul administrativ care a generat litigiul de față îl reprezintă Notificarea de neacceptare a modificărilor la contractul de finanțare nr. x din 08.12.2021, emisă de CENTRUL REGIONAL PENTRU FINANTAREA INVESTITIILOR RURALE 4 SUD VEST Craiova, contestat ulterior de către reclamantă, precum și decizia de soluționare a contestației împotriva acestei neacceptări, decizie emisă de autoritatea centrală AGENTIA PENTRU FINANȚAREA INVESTIȚIILOR RURALE.

Deși se contestă inclusiv Decizia nr. 627776/17.12.2021, prin care a fost respinsă contestația nr. 354/15.12.2021, emisă de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, acest înscris reprezintă doar răspunsul autorității la contestația formulată și nu poate fi analizat din perspectiva actului de natură să determine competența instanței. Notificarea de neacceptare a modificărilor la contractul de finanțare 612173 din 08.12.2021 este emisă de Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 4 Sud-Vest Craiova, așa cum rezultă din conținutul actului atașat cererii.

Prin urmare, Centrul Regional este cel care supraveghează derularea contractului de finanțare. Acesta are atribuții proprii în ceea ce privește chiar executarea proiectului, așa cum rezultă din Instrucțiunile de achiziții pentru beneficiarii publici- x. Totodată, așa cum rezultă din Notificarea contestată, decizia de neacceptare a modificărilor la contractul de finanțare aparține acestei autorități locale.

În concluzie, instanța apreciază că sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1)

1

din Legea 554/2004, teza finală, astfel că revine Tribunalului competența de soluționare a cererii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Organizația Utilizatorilor de Apă pentru Irigat (OUAI) "Oltul" Olanu în contradictoriu cu pârâții Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 4 Sud-Vest Craiova în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 6 octombrie 2022.