ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3882/2022

Ședința publică din data de 13 septembrie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța la data de 08.10.2018 sub nr. x/2018 reclamantul, A., a formulat, în contradictoriu cu pârâții Uniunea Națională a Barourilor din România - Consiliul Uniunii și Uniunea Națională a Barourilor din România - Baroul Constanța, contestație împotriva deciziei nr. 390/24.08.2018, emisă de Consiliul Uniunii Naționale a Barourilor din România, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea deciziei nr. 390/24.08.2018, prin care a fost respinsă, ca neîntemeiată, contestația administrativă formulată de reclamant împotriva deciziei nr. 21/16.04.2018, emisă de Baroul Constanța, anularea deciziei nr. 21/16.04.2018, cu toate consecințele ce derivă din lipsirea de eficiență juridică a actului administrativ.

Prin sentința nr. 31/07.02.2019, Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea promovată de reclamant, ca nefondată.

Împotriva sentinței nr. 31/07.02.2019, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a formulat recurs reclamantul A., apreciind că hotărârea recurată este nelegală, supusă casării prin prisma motivelor prevăzute de art. 488 pct. 6 și 8 C. proc. civ.

Prin decizia civilă nr. 1329/03.03.2021 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, a fost respins recursul declarat de recurentul-reclamant A., ca nefondat.

Împotriva sentinței nr. 31/07.02.2019 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, reclamantul A. a formulat și contestație în anulare, înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2021.

Hotărârea ce face obiectul recursului

Prin sentința civilă nr. 141/2021 din 5 iulie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a fost respinsă, ca inadmisibilă, contestația în anulare formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Uniunea Națională a Barourilor din România - Consiliul Uniunii și Uniunea Națională a Barourilor din România - Baroul Constanța.

Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinței civile nr. 141/2021 din 5 iulie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a declarat recurs, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare în vederea analizării cererii sale în fond.

Cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în recurs

Intimații Uniunea Națională a Barourilor din România și Baroul Constanța au formulat o întâmpinare comună la recursul promovat de reclamant, solicitând respingerea acestuia, ca nefondat.

Procedura de soluționare a recursului

În cauză, au fost avute în vedere modificările aduse prin Legea nr. 212/2018 dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispozițiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ și fiscal, precum și măsurile luate prin Hotărârea Colegiului de Conducere nr. 106 din data de 20 septembrie 2018 prin care s-a luat act de hotărârea Plenului judecătorilor secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție adoptată la data de 13 septembrie 2018 în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispozițiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ și fiscal.

Față de aceste aspecte, în temeiul art. 494, raportat la art. 475 alin. (2) și art. 201 din C. proc. civ., astfel cum au fost completate prin dispozițiile XVII alin. (3), raportat la art. XV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. și dispozițiile art. 109 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, prin Rezoluția președintelului completului învestit aleatoriu cu judecarea dosarului, din data de 15 noiembrie 2021, s-a fixat primul termen pentru judecata recursului la data de 13 septembrie 2022, în ședință publică, cu citarea părților.

La data de 08 septembrie 2022, recurentul-contestator A. a transmis pe e-mail la instanță "cerere de renunțare la judecata prezentei cauze", întemeiată pe dispozițiile art. 406 C. proc. civ.

Raportat la momentul formulării cererii de renunțare și la dispozițiile art. 406 alin. (4) C. proc. civ., cererea de renunțare a fost comunicată de către instanță celor doi intimați, pentru a-și exprima poziția cu privire la aceasta.

La data de 11 septembrie 2022 s-a transmis prin e-mail, din partea intimaților Uniunea Națională a Barourilor din România și Baroul Constanța, o "Cerere" în cadrul căreia își exprimă acordul față de renunțarea recurentului la judecata recursului.

Considerentele și soluția instanței de recurs

Cu privire la cererea de renunțare la judecata recursului. Soluția instanței de recurs.

Înalta Curte, având de analizat "cererea de renunțare la judecata prezentei cauze", astfel cum a fost formulată de recurentul -contestator, reține că procesul civil pornește la inițiativa reclamantului care fixează prin actul de sesizare obiectul și limitele procesului, iar asupra acestuia, în condițiile legii, are un drept de dispoziție, drept reglementat prin dispozițiile art. 9 C. proc. civ., manifestat inclusiv prin posibilitatea reclamantului ca, potrivit art. 406 alin. (1) C. proc. civ., să renunțe la judecarea cauzei oricând, în tot sau în parte, verbal în ședința de judecată ori prin cerere scrisă.

Instanța constată că, în cauză, recurentul - contestator A. a formulat cerere de renunțare întemeiată pe dispozițiile art. 406 C. proc. civ.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 406 alin. (1) C. proc. civ., republicat, Reclamantul poate să renunțe oricând la judecată, în tot sau în parte, fie verbal în ședință de judecată, fie prin cerere scrisă."

Înalta Curte reține deopotrivă aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 9 alin. (2) și (3) din C. proc. civ., republicat, cu privire la dreptul de dispoziție al părților, dispoziții în conformitate cu care obiectul și limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților, iar partea poate oricând renunța la judecată, în condițiile legii.

Instanța de control judiciar are în vedere și dispozițiile art. 22 alin. (6) din C. proc. civ., republicat, care prevăd următoarele: "Judecătorul trebuie să se pronunțe asupra a tot ceea ce s-a cerut, fără însă a depăși limitele învestirii, în afară de cazurile în care legea ar dispune altfel".

Manifestarea de voință, în sensul de a se renunța la judecata recursului, reprezintă o desistare, un act de dispoziție al recurentului, care nu este supus cenzurii instanței, conform principiului disponibilității care guvernează procesul civil, prevăzut de art. 9 C. proc. civ.

Prin urmare, având în vedere acordul expres al intimaților cu privire la cererea de renunțare formulată de recurentul - contestator, reținând deopotrivă, că renunțarea este un act de dispoziție unilateral și irevocabil, dând eficientă principiului disponibilității, instanța va lua act de renunțarea recurentului la judecata recursului.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 406 alin. (6) C. proc. civ., republicat, urmează ca Înalta Curte să ia act de renunțarea recurentului la judecata recursului declarat împotriva sentinței civile nr. 141/2021 din 5 iulie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

În baza art. 406 C. proc. civ. ia act de renunțarea recurentului A. la judecata recursului formulat împotriva sentinței civile nr. 141/2021 din 5 iulie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 13 septembrie 2022.