ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3544/2022

Ședința publică din data de 16 iunie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 5 Vest Timișoara:

- anularea Notificării nr. x/22.02.2021 privind verificarea cererii de finanțare nr. x/20.10.2020 emisă de pârâta CRFIR 5 VEST Timișiara și a tuturor actelor subsecvente;

- anularea Deciziei nr. 470744/04.03.2021 (F43 Decizie cu privire la contestația depusă) emisă de pârâta A.F.I.R., de respingere a contestației cu privire la modul de verificare a cererii de finanțare x din 20.10.2020 pentru submăsura 17.1 - Prime de asigurare a culturilor, a animalelor si a plantelor;

- anularea Deciziei de finanțare nr. x/08.06.2021 emisă de către AFIR - Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 5 Vest și toate acele subsecvente; obligarea pârâtelor la emiterea actelor administrative și la acordarea către reclamantă a cuantumului integral al sprijinului nerambursabil în valoarea de 22.367,28 RON, care constituie obiectul cererii de finanțare înregistrate sub nr. x, precum și la plata dobânzii legale aferente calculate în raport de data introducerii prezentei cereri până la data plății effective.

2.1. Prin sentința nr. 56 din 25 ianuarie 2022, Tribunalul Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, reținând că, în cauză, este relevant criteriul rangului autorității publice, prevăzut de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, întrucât actul administrativ principal contestat (Decizia nr. 470744/04.03.2021 de soluționare a constestației împotriva notificării atacate), a fost emis de o autoritate publică centrală, respectiv de pârâta Agenția Pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, astfel, competența materială de soluționare a cauzei aparține Curții de Apel Timișoara.

2.2. Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 135 din 16 martie 2022, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș,

a constatat existența unui conflict negativ de competență și a sesizat instanța competentă pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel Timișoara a reținut că nu are relevanță că împotriva notificării atacate s-a formulat contestație administrativă la un organ central, întrucât cauza este evaluabilă în bani și urmează, în ceea ce privește competența de soluționare a litigiului, criteriul valoric, iar nu criteriul rangului autorității, sumele în discuție sunt alocate prin Programul PNDR 2014 -2020, cofinanțat de Uniunea Europeană.

Așa fiind, a apreciat că sunt incidente dispozițiile 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004, care vizează fondurile UE, coroborate cu depozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile al căror obiect se situează sub pragul valoric de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (1), (13)4 și 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează să pronunțe regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile legale incidente pricinii.

Obiectul cererii deduse judecății vizează anularea Notificării nr. x/22.02.2021 privind verificarea cererii de finanțare nr. x/20.10.2020, prin care reclamantei i-a fot admisă cererea doar pentru suma de 28,20 RON, suma în litigiu fiind de 22.367,28 RON, reprezentând valoarea primei de asigurare a culturilor de rapiță, aferente contractului de asigurare încheiat de reclamantă la data de 10.09.2019, sume care au fost alocate prin Programul PNDR 2014 -2020, cofinanțat de Uniunea Europeană.

Așadar, demersul judiciar privește un act administrativ având ca obiect o sumă reprezentând finanțare nerambursabilă din partea Uniunii Europene, a cărei valoare este mai mică de 3.000.000 RON.

Prin urmare, în privința competenței materiale de soluționare a pricinii, în raport cu obiectul cererii, sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) și (1^1) din Legea nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 212/2018, care prevăd:

"(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(1^1) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)".

Așa fiind, având în vedere prevederile legale menționate, se reține că, în cauză, competența de soluționare a cauzei aparține tribunalului, întrucât obiectul cauzei privește o sumă reprezentând finanțare nerambursabilă din partea Uniunii Europene, care se situează sub pragul valoric de 3.000.000 de RON.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei, privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâții Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 5 Vest Timișoara, în favoarea Tribunalului Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 16 iunie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.