ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2903/2022

Circumstanțele cauzei Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara sub nr. x/2021 la data de 27.10.2021, reclamanții A., B., C., D. și E. în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Ministerul Afacerilor Interne - Comitetul Național pentru Situații de Urgență au formulat cerere de ordonanță președințială prin care au solicitat să se dispună suspendarea, pana la soluționarea dosarului pe fond, a efectelor hotărârii de guvern nr. 1130/22.10.2021 pentru modificarea anexelor 2 si 3 la H.G. nr. 1090/2021 si a hotărârii 91/22.10.2021, cat si a anexelor ca fiind nelegale.

Soluția instanței de fond Prin sentința civilă nr. 580 din data de 02 noiembrie 2021, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal a respins, ca inadmisibilă, cererea de ordonanță președințială.

Cererea de recurs Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții A., B., C., D. și E., invocând motivele de nelegalitate prevăzute de dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în cauză Prin întâmpinarea formulată, intimatul - pârât Comitetul Național pentru Situații de Urgență a solicitat respingerea recursului ca nefondat. Intimatul - pârât Guvernul României a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) raportat la art. 32 din C. proc. civ., excepția lipsei de interes a recursului, Înalta Curte constată că este întemeiată. Intimații-reclamanți au învestit instanța de contencios administrativ cu o cerere de ordonanță președințială vizând suspendarea executării suspendarea, până la soluționarea dosarului pe fond, a efectelor hotărârii de guvern nr. 1130/22.10.2021 pentru modificarea anexelor 2 si 3 la H.G. nr. 1090/2021 si a hotărârii 91/22.10.2021, cat si a anexelor ca fiind nelegale. Curtea de Apel Timișoara a respins cererea ca inadmisibilă. Înalta Curte reține că, prin sentința civilă nr. 627 din 08.12.2021, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal a respins excepția inadmisibilității pentru lipsa plângerii prealabile și excepția lipsei de interes și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Guvernul României. Pe fond, a respins acțiunea. De asemenea, prin Decizia nr. 2870 din 20 mai 2022, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a constatat nulitatea recursului declarat de recurenții-reclamanți A., E., D., B. și C. împotriva sentinței civile nr. 627 din 08 decembrie 2021 a Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal. Astfel, se constată că acțiunea în anulare a actului administrativ a cărui suspendare se solicită în prezentul demers judiciar a fost soluționată în mod definitiv, situație în care se pune problema subzistenței interesului în promovarea căii de atac exercitate. Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., una din condițiile necesare pentru existența dreptului la acțiune este cea privind interesul de a promova acțiunea, condiție generală care vizează orice cerere formulată în justiție și care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât și la momentul exercitării căilor de atac. Interesul este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia. Conform art. 33 din C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, instanța de control judiciar constată că recurenta nu mai justifică un interes în soluționarea prezentei căi de atac, în condițiile în care, prin Decizia nr. 2870 din 20 mai 2022, a fost soluționată definitiv acțiunea privind anularea actului administrativ a cărui suspendare se solicită în cauza dedusă judecății. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul formulat, ca lipsit de interes, ținând seama, totodată, de prevederile art. 499 teza a doua din același cod.