ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3991/2021

Ședința publică din data de 16 septembrie 2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 06.02.2019, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Cluj, a solicitat instanței, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, până la data soluționării definitive a acțiunii, suspendarea deciziei de impunere xnr. 60/31.03.2017 emise de către Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Cluj, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 11/2021 din 14 ianuarie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a fost admisă cererea.

S-a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr. xnr. 60/31.03.2017 emise de Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Cluj până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare.

A fost obligată pârâta la plata, în favoarea reclamantei A. S.R.L., a cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul proces în cuantum de 150 RON, reprezentând contravaloarea taxelor judiciare de timbru.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a formulat recurs pârâta, întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea recursului și respingerea acțiunii ca nefondată.

În motivarea recursului, a arătat că hotărârea instanței de fond se întemeiază în mare parte pe susținerile reclamantei.

Totodată, a apreciat recurenta că instanța de fond a procedat la o interpretare eronată a dispozițiilor Legii nr. 554/2004, întrucât în cauză nu se probează sub nicio formă existența unei îndoieli serioase privind legalitatea actului administrativ sau a unei pagube iminente.

Intimata-reclamantă a formulat întâmpinare, solicitând în principal respingerea recursului ca fiind lipsit de interes și lipsit de obiect, iar în subsidiar respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând cu prioritate excepția lipsei de interes în susținerea recursului, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată.

Reclamanta A. S.R.L. a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin care a solicitat, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, până la data soluționării definitive a acțiunii, suspendarea deciziei de impunere xnr. 60/31.03.2017 emise de către Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Cluj.

Potrivit dispozițiilor art. 15 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, "(1) Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat. În acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond.".

Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, până la soluționarea definitivă a cauzei.

În speță, se constată că prin sentința nr. 213 din data de 14 septembrie 2018, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2017 s-a admis acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâtele Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul Regiunii Cluj și Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor. A fost anulat pct. 1 din decizia de soluționare a contestației fiscale nr. 391/26.10.2017 emisă de pârâta de rândul 2. A fost anulată parțial decizia de impunere nr. xnr. 60/31.03.2017 emisă de pârâta de rândul 1 respectiv pentru suma de 13.525.277 RON.

Prin decizia 1084 din 24 februarie 2021 a fost respinsă excepția lipsei dovezii calității de reprezentant a semnatarului recursului formulat de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală și excepția lipsei calității procesuale active în recurs a pârâtei Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca.

Au fost respinse, ca nefondate, recursurile formulate de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, în nume propriu și pentru Administrația pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Cluj, și de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor împotriva sentinței civile nr. 213 din 14 septembrie 2018 a Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal și recursul incident formulat de reclamanta A. S.R.L. împotriva aceleiași sentințe.

În aceste condiții, în ceea ce privește interesul în susținerea recursului de față, Înalta Curte constată că, potrivit dispozițiilor art. 32 alin. (1) lit. d) și art. 33 din C. proc. civ., una dintre cele patru condiții de exercitare a acțiunii civile rezidă în justificarea unui interes.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție de exercitare a acțiunii civile care trebuie să subziste pe tot parcursul soluționării unei cauze, nu doar cu prilejul promovării acțiunii sau formulării căii de atac.

În cauza de față, având în vedere soluția dată pe fondul cererii de chemare în judecată, soluție definitivă, Înalta Curte constată că interesul în susținerea recursului ce vizează cererea de suspendare nu mai este actual, de vreme ce măsura reglementată de art. 15 din Legea nr. 554/2004 poate fi dispusă și este aptă să producă efecte juridice numai până la soluționarea definitivă a cauzei.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 raportat la art. 248 alin. (1), art. 32 alin. (1) lit. d) și art. 33 din același act normativ din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj - Napoca în nume propriu și pentru Administrația pentru Contribuabili Mijlocii Cluj împotriva sentinței civile nr. 11/2021 din 14 ianuarie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj - Napoca în nume propriu și pentru Administrația pentru Contribuabili Mijlocii Cluj împotriva sentinței civile nr. 11/2021 din 14 ianuarie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 16 septembrie 2021.