ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1477/2022

Ședința publică din data de 23 iunie 2022

Asupra conflictului negativ de competență

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 București, sub nr. x/2021, petenții Sindicatul Național Solidaritatea 2012 și A. din cadrul Sindicatului Național Solidaritatea 2012 au solicitat instanței înregistrarea în registrul special a modificării structurii sindicatului, în sensul de a se acorda personalitate juridică A. din cadrul Sindicatului Național Solidaritatea 2012.

2.1. Prin sentința civilă nr. 2472/2022 din 18 martie 2022, Judecătoria Sector 1 București, secția a II- civilă a admis excepția necompetenței teritoriale și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată, în favoarea Judecătoriei Ploiești.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că, potrivit art. 20 din Legea nr. 62/2011, organizațiile sindicale sunt obligate să aducă la cunoștința judecătoriei sau a Tribunalului Municipiului București, după caz, unde s-au înregistrat, în termen de 30 de zile, orice modificare ulterioară a statutului, precum și orice schimbare în componența organului de conducere.

În cauză, potrivit certificatului de grefă depus la dosarul cauzei, fila x, Sindicatul Național Solidaritatea 2012 a dobândit personalitate juridică prin sentința civilă nr. 10768 din 07.08.2012, pronunțată de Judecătoria Ploiești în dosarul nr. x/2012.

Instanța a constatat că Legea nr. 62/2011 a dialogului social nu prevede în mod expres posibilitatea înființării filialelor, cu toate acestea, instanța a apreciat că sindicatul are posibilitatea, conform statutului său, de a înființa filiale ca forme de organizare teritoriale.

Hotărârea de a înființa o filială are ca bază legală existența statutului sindicatului, care permite o asemenea divizare teritorială, în cadrul căruia se oferă posibilitatea extinderii organizării la nivel teritorial, iar o cererea care are ca obiect înființarea filialei privește în mod direct statutul sindicatului, respectiv modificarea statutului prin adăugarea unei noi forme de organizare.

Față de aceasta, având în vedere că Judecătoria Ploiești a pronunțat hotărârea prin care s-a acordat personalitate juridică sindicatului, instanța a constatat că, în cauză, competentă să soluționeze cererea de modificare a statutului sindicatului, prin înființarea unei noi filiale este Judecătoria Ploiești.

2.2. Învestită cu soluționarea cauzei prin declinare de competență, Judecătoria Ploiești, prin sentința civilă nr. 4006 din 24 mai 2022, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București. Totodată, a constatat intervenit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut precizările reprezentantului convențional al petentelor, în sensul că a învestit instanța cu o cerere de acordare a personalității juridice întemeiată pe dispozițiile art. 14 din Legea nr. 62/2011.

Instanța a avut în vedere în acest sens dispozițiile art. 22 alin. (4) și (5) C. proc. civ.. A reținut că, din înscrisurile aflate la dosar, rezultă că la momentul sesizării instanței, sediul filialei sindicatului cu privire la care se solicită acordarea personalității juridice este în Sectorul 1 al municipiului București, care nu se află în circumscripția teritorială a Judecătoriei Ploiești, ci în circumscripția teritorială a Judecătoriei Sector 1 București.

Ca atare, a apreciat aplicabile dispozițiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, care prevăd la alin. (1) că, pentru dobândirea de către sindicat a personalității juridice, împuternicitul special al membrilor fondatori ai sindicatului, prevăzut în procesul-verbal de constituire, trebuie să depună o cerere de înscriere la judecătoria în a cărei rază teritorială își are sediul acesta. În cauză, sediul filialei fiind în circumscripția Judecătoriei Sector 1 București

II. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la prezentul conflict negativ de competență

Examinând conflictul negativ de competență cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispozițiilor art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul cererii este reprezentat de înregistrarea în registrul special a modificării structurii sindicatului, în sensul de a se acorda personalitate juridică A. din cadrul Sindicatului Național Solidaritatea 2012, în temeiul dispozițiilor art. 5, 7 14 și 20 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social.

Instanțele în conflict au interpretat diferit competența de soluționare, în sensul în care Judecătoria Ploiești a apreciat, raportat la competență, aplicabile în cauză art. 14 din Legea nr. 62/2011, iar Judecătoria Sectorului 1 București art. 20 din aceeași lege. Aceasta întrucât prima instanță menționată a considerat că obiectul cererii îl constituie o cerere de acordare a personalității juridice, pe când a doua instanță a apreciat că ne aflăm în prezența unei cereri de modificare ulterioară a statutului.

Observând obiectul cererii, Înalta Curte reține că petenții au solicitat modificarea statutului sindicatului sus-menționat, în care se prevedea că filialele nu au personalitate juridică, fiind depus și statutul filialei respective, astfel înființate.

Având în vedere aceste considerente, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 20 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, care prevede că:

"(1) Organizațiile sindicale sunt obligate să aducă la cunoștința judecătoriei sau a Tribunalului Municipiului București, după caz, unde s-au înregistrat, în termen de 30 de zile, orice modificare ulterioară a statutului, precum și orice schimbare în componența organului de conducere."

Or, în cauză, petentul Sindicatul Național Solidaritatea 2012 a dobândit personalitate juridică prin sentința civilă nr. 10768 din 07.08.2012 pronunțată de Judecătoria Ploiești în dosarul nr. x/2012.

Raportat la cele de mai sus, având în vedere că Judecătoria Ploiești a pronunțat hotărârea prin care s-a acordat personalitate juridică petentului, instanța apreciază a fi competentă a soluționa cererea de modificare a statutului sindicatului, prin înființarea unei noi filiale Judecătoria Ploiești.

În consecință, având în vedere cele expuse, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Ploiești.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Ploiești.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 23 iunie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.