ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4330/2021

Ședința publică din data de 29 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;

Prin sentința civilă nr. 168 din 11 martie 2021, Tribunalul Suceava, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect "contestație act administrativ fiscal", formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Iași și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, în favoarea Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.

Investit prin declinare, Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 35 din 18 mai 2021, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava în favoarea Tribunalului Suceava și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel Suceava, secția contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin cererea de chemare în judecată reclamanta a solicitat anularea Decizia de impunere nr. x din 29.05.2014 prin care a fost stabilit în sarcina reclamantei un debit de 8.887lei, reprezentând TVA în cuantum de 5.012lei și accesorii, a Raportul de Inspecție Fiscală F-SV 482 din 29.05.2014; a Decizia nr. 5485 din 26.02.2015 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în cuantum de 856.909lei, a Deciziei nr. 10222 din 24.04.2017 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere și a Deciziei nr. 6769 din 03.04.2019 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în cuantum de 12.240.250lei.

Potrivit art. 10 alin. (1) și (3) Legea nr. 554/2004, în vigoare la data sesizării instanței: Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. (3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței dc la domiciliul sau sediul pârâtului.

Legiuitorul a instituit două criterii pentru stabilirea competenței materiale în judecarea în fond a cauzelor: criteriul poziționării autorității emitente în sistemul autorităților publice și criteriul valoric. Acesta din urmă este aplicabil în cauzele care au ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, delimitând competența materială a tribunalului și a curții de apel în funcție de suma în litigiu.

În cauza de față, reclamanta a solicitat prin acțiune anularea Deciziei de impunere nr. x din 29.05.2014 prin care s-au stabilit obligații suplimentare de plată, respectiv TVA, dobânzi și majorări de întârziere în cuantum de total de 8.887 RON, a Deciziei nr. 5485 din 26.02.2015 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în cuantum de 856.909 RON, a Deciziei nr. 10222 din 24.04.2017 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în cuantum de 700.005 RON, precum și a Deciziei nr. 6769 din 03.04.2019 referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în cuantum total de 12.240.250 RON.

Conform art. 99 C. proc. civ., cazul mai multor capete principale de cerere:(1) Când reclamantul a sesizat instanța cu mai multe capete principale de cerere întemeiate pe fapte ori cauze diferite, competența se stabilește în raport cu valoarea sau, după caz, cu natura ori obiectul fiecărei pretenții în parte. Dacă unul dintre capetele de cerere este de competența altei instanțe, instanța sesizată va dispune disjungerea și își va declina în mod corespunzător competența;

(2) În cazul în care mai multe capete principale de cerere întemeiate pe un titlu comun ori având aceeași cauză sau chiar cauze diferite, dar aflate în strânsă legătură, au fost deduse judecății printr-o unică cerere de chemare în judecată, instanța competentă să le soluționeze se determină ținându-se seama de acea pretenție care atrage competența unei instanțe de grad mai înalt.

Având în vedere că persoana care se consideră vătămată a contestat în întregime obligațiile stabilite prin actele administrative atacate, iar cuantumul integral al impozitelor și obligațiilor accesorii stabilite prin acestea depășesc pragul valoric prevăzut de art. 10 alin. (1) mai sus citat, competența de soluționare a cauzei revine Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal, instanță în a cărei rază teritorială își are reclamanta domiciliul.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel Suceava.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, în favoarea Curții de Apel Suceava.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 septembrie 2021.