ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3726/2022

Circumstanțele cauzei. Prin cererea de chemare în judecată adresată Tribunalului Constanța, secția contencios administrativ și fiscal la data de 24.10.2019 și înregistrată sub nr. x/2019, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța - Serviciul de Colectare și Executare Silită Persoane Juridice a solicitat anularea Deciziei de măsuri asiguratorii nr. 7944/30.04.2019 și obligarea pârâtei la plata de daune materiale și morale în cuantum de 1.000.000 RON.

Hotărârea instanței de fond. Prin sentința civilă nr. 380/26.03.2020 Tribunalul Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a admis, în parte, acțiunea și a dispus anularea actului administrativ fiscal contestat.

Cererea de recurs. Împotriva sentinței civile nr. 380/26.03.2020, pronunțată de Tribunalul Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a formulat recurs pârâtul Ministerul Finanțelor Publice - A.N.A.F - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța - Serviciul De Colectare și Executare Silită Persoane Juridice.

Hotărârea instanței de recurs. Prin decizia civilă nr. 561/12.08.2020 Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a admis recursul în contencios administrativ și fiscal formulat de recurentul pârât Ministerul Finanțelor Publice - A.N.A.F - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța - Serviciul de Colectare și Executare Silită Persoane Juridice, împotriva sentinței civile nr. 380/26.03.2020 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. x/2019, în contradictoriu cu intimatul reclamant A., a casat în tot sentința recurată și rejudecând, a respins acțiunea, ca nefondată.

Cererea de revizuire. Împotriva deciziei civile nr. 561/12.08.2020, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a formulat cerere de revizuire reclamantul A., care a criticat soluția instanței de recurs ca fiind nelegală și netemeinică. În cuprinsul cererii de revizuire a învederat că în termenul legal este de o lună din ziua în care s-au descoperit înscrisurile doveditoare, respectiv 12.05.2021 data primiri în format electronic a extrasului de carte funciară nr. x loc. Cobadin, extrasul de carte funciară nr. x loc. Cobadin, extrasului de carte funciară nr. x loc. Cogealac, acestea fiind terenurile menționate în deciziei civile nr. 561/2020 care atestă că aceste tranzacții au avut loc în 2014-2015 și nu la data emiterii măsurilor asigurătorii, motiv pentru care a solicitat admiterea cererii de revizuire și pe cale de consecință, schimbarea hotărârii atacate, în sensul anularea hotărârii atacate și rejudecarea fondului cauzei în sensul admiterii cererii de chemare în judecată așa cum a fost formulată în 23.10.2019.

Hotărârea Curții de Apel Constanța. Prin decizia civilă nr. 873/CA din data de 23 iunie 2021, Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a respins, ca nefondată, cererea de revizuire formulată de A., împotriva deciziei civile nr. 561/12.08.2020 pronunțată de Curtea de Apel Constanța în dosarul nr. x/2019, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - A.N.A.F - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța - Serviciul de Colectare și Executare Silită Persoane Juridice.

Cererea de recurs. Împotriva deciziei civile nr. 873/CA din data de 23 iunie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal a declarat recurs reclamantul A., invocând dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ.

Apărările formulate în cauză. Intimatul-pârât Ministerul Finanțelor Publice - A.N.A.F - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța - Serviciul de Colectare și Executare Silită Persoane Juridice a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Procedura de soluționare a recursului. În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 10 ianuarie 2022, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 22 iunie 2022, în ședință publică, cu citarea părților. 6. Soluția instanței de recurs. Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, prin prisma criticilor formulate, Înalta Curte va respinge recursul, ca inadmisibil, pentru următoarele considerente: Potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., "(1) Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei." Înalta Curte constată că, recurentul-reclamant a formulat critici împotriva deciziei civile nr. 873/CA din data de 23 iunie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal, hotărâre pronunțată asupra unei cereri de revizuire. Potrivit dispozițiilor art. 513 alin. (5) C. proc. civ., hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită. Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.: "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.", iar potrivit art. 129 din Constituția României: "Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii." Înalta Curte va avea în vedere că sfera hotărârilor supuse căii de atac a recursului este determinată, cu caracter general, de dispozițiile art. 483 C. proc. civ. Din interpretarea acestor prevederi legale rezultă că pot face obiect al recursului doar hotărârile primei instanțe, când sunt date fără drept de apel, sau hotărârile instanței de apel, fiind delimitată astfel, expres și limitativ, categoria hotărârilor judecătorești supuse acestei căi de atac. În aceste condiții, părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac. Raportat la datele speței de față, Înalta Curte constată următoarele: Recursul ce formează obiectul prezentului dosar a fost promovat, așa cum s-a menționat mai sus, împotriva deciziei civile nr. 873/CA din data de 23 iunie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal prin care s-a respins, ca nefondată, cererea de revizuire formulată împotriva deciziei civile nr. 561 din 12.08.2020, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, (hotărâre definitivă de la pronunțare). Astfel, recurentul-reclamant a declarat recurs împotriva unei hotărâri definitive, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 5 și alin. (2) din C. proc. civ., pronunțată în soluționarea unei alte cereri care la rândul său era definitivă și nesusceptibilă de calea de atac exercitată în prezenta cauză. Prin urmare, se observă că, în speță, recurentul-reclamant a formulat recurs împotriva unei hotărâri care nu face parte din categoria hotărârilor care, potrivit art. 483 alin. (1) din C. proc. civ., sunt susceptibile a fi atacate cu recurs, fiind definitivă, ceea ce este inadmisibil. 7. Temeiul de drept al soluției adoptate. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul art. 457 alin. (1) și art. 483 alin. (1) din C. proc. civ., coroborat cu art. 496 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat recurentul A. împotriva deciziei nr. 873/CA din 23 iunie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. PENTRU ACESTE MOTIVE,