ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3427/2022

Ședința publică din data de 9 iunie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

La data de 31.07.2020, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Dobrosloveni prin Primar a chemat în judecată pârâtele Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Agenția Pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea/revocarea Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, încheiat în data de 06.05.2020, a sumelor și măsurilor stabilite prin acesta și, pe cale de consecință, anularea/revocarea tuturor înscrisurilor ce au legătură cu Procesul-verbal contestat, privitor la proiectul "Sistem de alimentare cu apă și canalizare în comuna Dobrosloveni, jud. Olt", contract x/08.09.2016.

Prin sentința nr. 207 din 9 octombrie 2020, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 564 din 16 aprilie 2021, Curtea de Apel București, secția a IX - a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, a constatat ivit conflictul negativ de competență. A suspendat soluționarea cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

În cauza de față, cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă vizează anularea/revocarea Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. x/08.05.2020, a sumelor și măsurilor stabilite prin acesta și pe cale de consecință, anularea/revocarea tuturor înscrisurilor ce au legătură cu procesul-verbal contestat.

Actul administrativ a cărei anulare se solicită a fost emis în temeiul prevederilor O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora.

În procedura reglementată de O.U.G. nr. 66/2011, competența instanței de contencios administrativ este stabilită în condițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, așa cum rezultă din dispozițiile art. 51 alin. (2) din O.U.G. nr. 66/2011 conform cărora "(2) Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare."

Potrivit art. 1 alin. (1), alin. (1)

1

și alin.

3 din Legea nr. 554/2004 "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. (1

1

) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)." (...). (3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

În speță, litigiul privește acte administrative emise de către Ministerul Agriculturii și Dezoltării Rurale - Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, care are sediul în Municipiul București, valoarea creanței bugetare stabilite în sarcina reclamantei este de 11.188.421,78 RON, iar reclamanta este o autoritate publică, astfel încât, în raport de prevederile art. 10 alin. (1), alin. (1)

1

și alin. (3) teza finală din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a cauzei în primă instanță aparține Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Dobrosloveni prin primar, în contradictoriu cu pârâții Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în favoarea Curții de Apel București, secția a IX a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 09 iunie 2022.