ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3241/2022

Ședința publică din data de 3 iunie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1685 din 16.11.2021, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București și Administrația Sector 5 a Finanțelor Publice, în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 849 din 17.02.2022, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului București, invocată de instanță din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect anulare act administrativ fiscal, privind pe reclamantul A. și pe pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București și Administrația Sector 5 a Finanțelor Publice, în favoarea Curții de Apel București, secția a IX-a, contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul București, secția a II-a, contencios administrativ și fiscal și Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal și a trimis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, instanța competentă să soluționeze conflictul de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Contenciosul administrativ este definit prin art. 2 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 554/2004, modificată, ca fiind activitatea de soluționare, de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul acestei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, astfel cum rezultă din prevederile art. 8, care reglementează obiectul acțiunii judiciare.

Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.

Competența este definită în doctrină ca fiind aptitudinea recunoscută de lege unei instanțe judecătorești de a judeca un anumit litigiu.

Prin urmare, pentru determinarea instanței competente în soluționarea unui litigiu, ceea ce trebuie stabilit este obiectul acțiunii, constând în dreptul sau interesele ce se urmăresc a fi protejate prin recurgerea la calea justiției, pretenția concretă a reclamantului.

În conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) și (1)

1

din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(1

1

) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)."

În cauză, obiectul cererii de chemare în judecată îl formează anularea Deciziei nr. x/15.03.2021, de angajare a răspunderii solidare în situația atragerii răspunderii solidare prevăzută la art. 25 alin. (2), lit. b), c) și d) din Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, emisă față de A. pentru debitul în valoare totală de 17.657.038 RON și a Deciziei nr. 1814/10.06.2021, privind soluționarea contestației formulată împotriva Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/15.03.2021, cu debitoarea insolvabilă S.C. B. S.R.L C.U.I. x; suspendarea executării/punerii în executare a Deciziei nr. x/15.03.2021, de angajare a răspunderii solidare în situația atragerii răspunderii solidare prevăzută la art. 25 alin. (2), lit. b), c) și d) din Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală și, în subsidiar, și a Deciziei nr. 1814/10.06.2021, privind soluționarea contestației formulată, pentru debitul în valoare totală de 17.657.038 RON.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București și Administrația Sector 5 a Finanțelor Publice în favoarea Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 3 iunie 2022.