ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1977/2022

Ședința publică din data de 31 martie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la data de 17.06.2021 pe rolul Curții de Apel București, reclamanta Asocierea A. S.R.L. - B. prin liderul Asocierii, în contradictoriu cu pârâta Societatea Nationala Radiocomunicații S.A., în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, a formulat cerere de chemare in judecată prin care a solicitat:

(i) în principal, suspendarea Procedurii de atribuire, a încheierii si executării Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea si eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune " - 3 loturi -

(ii) în subsidiar, suspendarea în integralitate a contractului referit, suspendarea Procedurii de atribuire, încheierii și executării Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea și eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune cod CPV 32260000-3; 32422000-7; 31111000-7; Anunț publicitar x/03.11.2020; Anunț participare nr. x/1225/03.11.2020, organizată de Societatea Naționala Radiocomunicatii S.A., inclusiv a Comunicării emise sub nr. x din data de 04.05.2021, sub aspectul declarării ofertei câștigătoare a ofertantului D. pentru Lotul x "Furnizarea echipamentelor de transport C. și accesorii, conform cerințelor din caietul de sarcini și să presteze toate serviciile conexe, respectiv servicii de suport și garanție, servicii de acceptanta în fabrica și servicii de comisionare, punere în funcțiune și acceptanta în amplasament, precum și servicii de școlarizare în amplasament, conform cerințe caiet sarcini", până la soluționarea definitivă a cauzei având ca obiect anularea Procedurii de achiziției Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea și eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune " - 3 loturi x și a actelor subsecvente, ce face obiectul dosarului nr. x/2021

Prin sentința civilă nr. 1149 din 20 iulie 2021 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a fost respinsă excepția inadmisibilității cererii.

A fost respinsă acțiunea, așa cum a fost precizată, ca neîntemeiată și a fost obligată reclamanta la plata către pârâta D. la plata sumei de 1000 euro cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a formulat recurs reclamanta, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței și, rejudecând, admiterea cererii de suspendare astfel cum a fost formulată.

Intimata-pârâtă Societatea Națională de Radiocomunicații S.A. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate excepția lipsei de interes, astfel cum impun dispozițiile art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

2.1. Argumentele de fapt și de drept relevante.

Reclamanta a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin a solicitat în principal, suspendarea Procedurii de atribuire, a încheierii si executării Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea si eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune " - 3 loturi -

(ii) în subsidiar, suspendarea în integralitate a contractului referit, suspendarea Procedurii de atribuire, încheierii și executării Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea și eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune cod CPV 32260000-3; 32422000-7; 31111000-7; Anunț publicitar x/03.11.2020; Anunț participare nr. x/1225/03.11.2020, organizata de Societatea Naționala Radiocomunicatii S.A., inclusiv a Comunicării emise sub nr. x din data de 04.05.2021, sub aspectul declarării ofertei câștigătoare a ofertantului D. pentru Lotul x "Furnizarea echipamentelor de transport C. și accesorii, conform cerințelor din caietul de sarcini și sa presteze toate serviciile conexe, respectiv servicii de suport și garanție, servicii de acceptanta în fabrica și servicii de comisionare, punere în funcțiune și acceptanta în amplasament, precum și servicii de școlarizare în amplasament, conform cerințe caiet sarcini", până la soluționarea definitivă a cauzei având ca obiect anularea Procedurii de achiziției Contractului de "achiziție" având ca obiect: "C. - Transport modulație radio over IP -Modernizarea și eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune " - 3 loturi x și a actelor subsecvente, ce face obiectul dosarului nr. x/2021

Înainte de a păși la examinarea legalității acestei soluții prin prisma criticilor formulate în recurs, Înalta Curte a apreciat că se impune a se verifica dacă subzistă condiția interesului în promovarea căii de atac.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acțiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut și actual", conform art. 33 din același cod. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condițiile de exercitare a acțiunii în justiție, necesară nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

Potrivit înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, prin Decizia Directorului General nr. 204/19.08.2021 a fost anulată Procedura competitivă pentru atribuirea Contractului de Achiziție "C. - Transport modulație radio over IP - Modernizarea si eficientizarea rețelei de transport modulație pentru emițătorii de radiodifuziune " - 3 loturi x Lot 1 - Echipament de transport C. și accesorii.

În aceste condiții, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în promovarea recursului împotriva hotărârii curții de apel, ceea ce face de prisos analizarea în concret a criticilor din recurs referitoare la îndeplinirea cerințelor legale pentru suspendarea executării procedurii de atribuire.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de Asocierea Formată din A. S.R.L. - B. - A. în calitate de lider al Asocierii împotriva sentinței civile nr. 1149 din 20 iulie 2021 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Asocierea Formată din A. S.R.L. - B. - A. în calitate de lider al Asocierii împotriva sentinței civile nr. 1149 din 20 iulie 2021 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 31 martie 2022.