ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1296/2022

Ședința publică din data de 3 martie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei. Hotărârea instanței de fond

Prin încheierea din data de 14 aprilie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Suceava, în dosarul nr. x/2020, instanța de fond a admis cererea de suspendare formulată de A., până la pronunțarea CJUE asupta întrebărilor preliminare adresate de Curtea de Apel Timișoara, în dosarul nr. x/2019.

Recursul exercitat în cauză

Împotriva încheierii din data de 14 aprilie 2021 a declarat recurs pârâta Agenția Națională de Integritate, criticând-o pentru nelegalitate și, în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ., a solicitat casarea în tot a hotărârii recurate și reținând cauza spre rejudecare, să se constate, ca fiind nefondată măsura suspendării judecății cererii.

Din perspectiva motivului de casare prevăzut de dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6, recurenta solicită să se constate că încheierea recurată nu este motivată. Instanța de fond nu a justificat în ce măsură hotărârea CJUE cu privire la interpretarea art. 49 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene îi este necesară, respectiv relevantă, în soluționarea prezentului litigiu, având în vedere că prin intermediul raportului de evaluare ANI nu aplică sancțiuni, aceasta fiind o etapă ulterioară rămânerii definitive a raportului, alte instituții/organisme au capacitatea legală de a aplica sancțiuni raportat la funcția/demnitatea publică ocupată, conform prevederilor art. 28 din Legea nr. 176/2010.

Din perspectiva motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., apreciază recurenta că este fondat, întrucât în mod eronat instanța de fond a suspendat prezenta cauză, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1

1

din C. proc. civ., până la pronunțarea CJUE asupra întrebărilor preliminare adresate de Curtea de Apel Timișoara, în dosarul nr. x/2019.

S-a araătat, în esență, că răspunsul CJUE la întrebările preliminare referitoare la respectare caracterului proproțional al sancțiunilor prevăzute de lege nu are relevanță în prezenta speță, deoarece potrivit prevederilor Legii nr. 176/2010, prin raportul de evaluare nu sunt aplicate sancțiuni sau interdicții persoanei evaluate.

Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente, Înalta Curte constată următoarele:

Obiectul prezentului litigiu vizează analiza legalității Raportului de evaluare nr. x/5.11.2020, prin intermediul căruia Agenția Națională de Integritate nu aplică sancțiuni sau interdicții, ci constată existența unei stări de incompatibilitate sau de conflict de interese.

Prin Raportul de evaluare nu se dispune aplicarea de sancțiuni sau interdicții, ci doar sesizează organele competente în vederea declanșării procedurii disciplinare.

Cererea de trimitere preliminară vizează proporționalitatea sancțiunilor suportate de persoane cu privire la care s-a constatat un incident de integritate, iar nu legalitatea raportului de evaluare.

Prin urmare, răspunsul CJUE la întrebările preliminare referitoare la respectarea caracterului proporținal al sancțiunilor prevăzute de lege nu are relevanță în prezenta speță, deoarece, potrivit prevederilor Legii nr. 176/2010, prin raportul de evaluare nu sunt aplicate sancțiuni sau interdicții persoanei evaluate.

Decizia preliminară care urmează a fi pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene asupra întrebărilor preliminare având ca obiect respectarea caracterului proporțional al sancțiunilor prevăzute de lege, nu poate avea nicio înrâurire asupra soluției ce se va da în prezenta cauză, care privește respectarea regimului incompatibilităților de către recurentul-reclamant.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte va admite recursul, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza instanței de fond în vederea continuării judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâta Agenția Națională de Integritate împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează hotărârea recurată și trimite cauza instanței de fond în vederea continuării judecății.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 martie 2022.