ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3457/2022

Ședința publică din data de 14 iunie 2022

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin contestația înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX a contencios administrativ și fiscal reclamanta A. a atacat rezoluția nr. 568A din data de 4.03.2021 emisă de Inspecția Judiciară - Direcția de inspecție judiciară pentru procurori, precum și rezoluția Inspectorului Șef al Inspecției Judiciare nr. C21-459 din data de 31.03.2021, prin care a fost respinsă plângerea reclamantei împotriva rezoluției de clasare, solicitând obligarea paratei la "reparație civilă în dosarele nr. x/2017, nr. y/2019, nr. z/2019, nr. w/2020 și nr. 86/98/2020".

Prin sentința civilă nr. 1317 din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal s-a respins acțiunea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară, ca nefondată.

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a formulat recurs reclamanta solicitând admiterea recursului, casarea sentinței atacate, rejudecarea litigiului în fond și admiterea contestației.

A arătat recurenta - reclamantă că inspecția judiciară nu a respectat atribuțiile prevăzute de Legea nr. 317/2004, respectiv ale art. 74 pct. b și c.

S-a invocat cazul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 din C. proc. civ. arătându-se că sentința nu este motivată și semnată.

S-a solicitat să se constate încălcarea art. 488 pct. (1) noul C. proc. pen.., respectiv încălcarea art. 290 și 291 noul C. proc. pen.., a Legii nr. 78/2000, art. 40, art. 281, 278 noul C. proc. pen.. și art. 52 din Constituție.

Prin întâmpinare, pârâta - intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Prin răspunsul la întâmpinare s-a invocat încălcarea de către intimata Inspecția Judiciară a dispozițiilor art. 205 din C. proc. civ.

Înalta Curte urmează a analiza, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepția nulității recursului în condițiile art. 499 C. proc. civ.

Instanța de control judiciar constată că recursul nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de dispozițiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., recursul urmărește să supună instanței competente examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile, legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.

Cererea de recurs trebuie să cuprindă arătarea motivelor de casare și dezvoltarea lor. Astfel, condiția legală a încadrării motivelor de recurs în cazurile de casare prevăzute la art. 488 din C. proc. civ., precum și a dezvoltării motivelor, implică determinarea greșelilor anume imputate, o minimă argumentare a criticii în fapt și în drept, arătarea probelor pe care se bazează.

Motivele de recurs desemnează ipotezele expres și limitativ prevăzute de lege pentru care se poate cere casarea hotărârii atacate.

Textul legal se interpretează în sensul formulării unei argumentări juridice a nelegalității invocate, prin indicarea dispozițiilor legale pretins încălcate ori greșit aplicate de instanță și prin precizarea eventualelor greșeli săvârșite de instanță în legătură cu aceste dispoziții legale, în lipsa acestor mențiuni neputându-se exercita controlul judiciar.

Aceasta înseamnă că nelegalitatea hotărârii care se atacă trebuie să îmbrace obligatoriu una din formele prevăzute limitativ de art. 488 pct. 1-8 din C. proc. civ.

Potrivit art. 489 alin. (2) C. proc. civ., recursul este nul în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488 din C. proc. civ.

În practica judiciară s-a decis că simpla nemulțumire a unei părți sau a părților în litigiu față de hotărârea pronunțată nu este suficientă pentru casarea acesteia, ci partea recurentă are obligația să-și întemeieze recursul pe cel puțin unul dintre motivele prevăzute limitativ de lege.

Prin urmare, recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanța de recurs fiind învestită cu analiza conformității hotărârii recurate în raport cu dispozițiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Motivele de recurs sunt instituite prin dispoziții procedurale speciale, de strictă interpretare, ce nu pot fi extinse prin analogie la situații ce nu au fost avute în vedere la legiferare și trebuie să vizeze numai nelegalitatea hotărârii atacate, spre deosebire de Codul anterior în care motivele vizau și netemeinicia acesteia.

Înalta Curte constată că recurenta - reclamantă nu a formulat nicio critică posibil a fi circumscrisă motivelor de nelegalitate prevăzut de art. 488 din C. proc. civ., aptă să conducă la casarea hotărârii recurate. Alegațiile din cererea de recurs privind nesemnarea hotărârii sunt fără suport astfel cum se observă din dosarul de fond.

Totodată, criticile formulate la adresa întâmpinării urmează să fie respinse întrucât, potrivit dispozițiilor art. 205 alin. (1) din C. proc. civ., întâmpinarea este actul de procedură prin care pârâtul se apără, în fapt și în drept, față de cererea de chemare în judecată, iar dispozițiile C. proc. civ. nu prevăd expres condiții de formă a acestui înscris a căror nerespectare să atragă sancțiunea nulității.

Pentru considerentele expuse, reținând că recursul promovat nu este explicit în vreo critică compatibilă cu materia recursului, având în vedere și faptul că, în speță, nu este prezent nici un motiv de recurs de ordine publică, Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 489 din C. proc. civ., va constata nulitatea căii de atac.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de recurenta-reclamantă A. împotriva sentinței civile nr. 1317 din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 14 iunie 2022.