ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 248/2022

Ședința publică din data de 3 februarie 2022

Asupra recursului de față;

Prin cererea înregistrată la data de 3 decembrie 2013 pe rolul Comisiei Centrale de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, sub nr. x/2013, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat obligarea pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ la primirea și înregistrarea facturilor fiscale ce conțin contravaloarea medicamentelor eliberate pe rețete gratuite și compensate și programe naționale de sănătate, precum și la plata sumei de 13.603,83 RON, reprezentând contravaloarea acestor servicii farmaceutice pentru luna noiembrie 2010, conform facturii stornate seria x nr. x/03.03.2011 și suma de 2.598,78 RON, reprezentând contravaloarea acestor servicii farmaceutice pentru luna decembrie 2010, conform facturii fiscale stornate seria x nr. x/03.03.2011.

Prin hotărârea arbitrală nr. 60 din 15 septembrie 2016, pronunțată de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, s-a admis cererea de arbitrare formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ, în sensul că pârâta a fost obligată la primirea și înregistrarea facturilor ce conțin contravaloarea medicamentelor eliberate pe baza rețetelor gratuite în regim compensat și gratuit și a medicamentelor care se eliberează în cadrul programelor naționale de sănătate, precum și la plata sumei de 13.603,83 RON, reprezentând contravaloarea medicamentelor eliberate în luna noiembrie 2010, conform facturii fiscale storno seria x nr. x/30.11.2010 și la plata sumei de 2.598,78 RON, reprezentând contravaloarea medicamentelor eliberate în luna decembrie 2010, conform facturii fiscale storno seria x nr. x/10.01.2011, ca urmare a verificării facturilor și documentelor justificative însoțitoare.

Împotriva hotărârii arbitrale, pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ a formulat acțiune în anulare, aceasta fiind înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2019, la data de 10 septembrie 2019.

Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 482/2020 din 23 iunie 2020, a constatat necompetența funcțională a secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București; a scos de pe rol cauza privind pe CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ și pe S.C. A. S.R.L. și a dispus înaintarea dosarului nr. x/2019 la Registratura generală a Curții de Apel București pentru a fi repartizată uneia dintre Secțiile civile - litigii cu profesioniști.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a V-a civilă, sub nr. x/2020, la data de 11 august 2020.

Prin sentința civilă nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, s-a respins acțiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 60 din 15 septembrie 2016, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L., ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe, recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ a declarat recurs, care a fost înaintat spre soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție, fiind înregistrat pe rolul secției a II-a civile, la data de 14 ianuarie 2021, sub nr. x/2020.

Recurenta-pârâtă a solicitat admiterea recursului, arătând că prin hotărârea atacată au fost încălcate norme de drept imperative în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate, norme reglementate de contractul cadru și normele de aplicare a acestuia.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat admiterea excepției nulității recursului promovat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ, întrucât motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ. și, pe cale de consecință, să se constate că recursul este nul. În situația în care se va respinge excepția nulității, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, cu obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 500 RON, conform chitanței aflate la dosar.

Conform art. 493 alin. (2) - (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare la data începerii procesului, deci, anterioară modificărilor aduse prin Legea nr. 310/2018, a fost întocmit un raport asupra admisibilității în principiu a recursului, raport care, după analiza în completul de filtru, a fost comunicat părților, cu mențiunea că acestea pot depune punct de vedere la raport în termen de 10 zile de la comunicare.

Părțile nu au înțeles să-și exercite acest drept.

Prin rezoluția din 6 decembrie 2021 s-a stabilit termen la data de 3 februarie 2022 pentru examinarea stadiului recursului.

Examinând excepția inadmisibilității recursului, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248 alin. (1) din același cod, care primează, întrucât vizează principiul legalității căilor de atac, Înalta Curte constată că este întemeiată pentru următoarele considerente:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și el presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege și astfel nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunțat este consacrat la nivel constituțional în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457.

Recursul dedus judecății în cauza de față are ca obiect sentința civilă nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, prin care s-a respins, ca neîntemeiată, acțiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 60/15.09.2016, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L.

Potrivit art. 608 alin. (1) din C. proc. civ., hotărârea arbitrală poate fi desființată numai prin acțiune în anulare, pentru unul din motivele prevăzute la lit. a) - i) ale aceluiași alineat.

Conform art. 613 alin. (3) din același cod, admițând acțiunea în anulare, curtea de apel va anula hotărârea arbitrală și va trimite cauza spre judecată instanței competente să o soluționeze, potrivit legii sau spre rejudecare tribunalului arbitral, după caz, iar potrivit alin. (4) al aceluiași articol, în forma în vigoare la data inițierii procesului, "hotărârile curții de apel, pronunțate potrivit alin. (3), sunt supuse recursului".

Din interpretarea textelor de lege anterior evocate, rezultă că hotărârile curții de apel, prin care a fost respinsă acțiunea în anulare, sunt definitive.

Textul articolului 613 alin. (4) din C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr. 1/2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 17/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196/21.03.2017, în sensul că "hotărârea curții de apel prin care se soluționează acțiunea în anulare este supusă recursului".

Însă, potrivit art. 24 din C. proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor începute după intrarea acesteia în vigoare, iar, potrivit art. 27 din același cod, hotărârile rămân supuse căilor de atac prevăzute de legea sub care a început procesul.

În speță, se constată că sunt incidente dispozițiile art. 613 alin. (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare la data inițierii procesului, respectiv 3 decembrie 2013, care nu deschideau calea de atac a recursului împotriva hotărârilor judecătorești de respingere a acțiunii în anulare.

Față de cele arătate, Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ împotriva sentinței civile nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă.

Totodată, reținând culpa procesuală a recurentei-pârâte CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ, în temeiul dispozițiilor art. 453 alin. (1) din C. proc. civ., o va obliga pe aceasta la plata sumei de 500 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată, către intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ împotriva sentinței civile nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a V-a civilă, ca inadmisibil.

Obligă recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMȚ la plata sumei de 500 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată, către intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 3 februarie 2022.