ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2613/2021

Ședința publică din data de 25 noiembrie 2021

Asupra recursului de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Lugoj la 26 iulie 2017 sub nr. x/2017, petenta S.C. A. S.A. Lugoj, în contradictoriu cu intimații Ministerul Mediului, Administrația Fondului pentru Mediu, Ministerul Apelor și Pădurilor, Administrația Națională "Apele Române", Administrația Bazinală de Apă Banat și Unitatea Administrativ - Teritorială Municipiul Lugoj, a solicitat anularea procesului-verbal de constatare a depășirii concentrațiilor maxime admise ale poluanților din apele uzate evacuate nr. x întocmit la data de 28 iunie 2017 de B..

Prin sentința civilă nr. 3836/2019 din 27 noiembrie 2019 pronunțată de Judecătoria Lugoj în dosarul nr. x/2017 s-a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Avizului de gospodărire a apelor nr. 26 din 9 februarie 2009.

S-a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Autorizației de gospodărire a apelor nr. 384 din 31 octombrie 2016.

S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice.

S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Administrația Fondului pentru Mediu.

S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Ministerul Apelor și Pădurilor.

S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Administrația Națională "Apele Române".

S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Unitatea Administrativ - Teritorială Municipiul Lugoj.

S-a respins plângerea formulată de petenta S.C. A. S.A., în contradictoriu cu intimații Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice, Administrația Fondului pentru Mediu, Ministerul Apelor și Pădurilor, Administrația Națională "Apele Române" și Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Lugoj, ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală.

S-a respins ca neîntemeiată plângerea formulată de petenta S.C. A. S.A. în contradictoriu cu intimata Administrația Bazinală de Apă Banat.

Împotriva acestei sentințe, petenta S.C. A. S.A. Lugoj a declarat apel.

Prin decizia civilă nr. 500/NLP/A din 9 iunie 2020, Tribunalul Timiș, secția a II- a civilă a fost respins apelul declarat de petenta S.C. A. S.A. Lugoj împotriva sentinței civile nr. 3836/2019 din 27 noiembrie 2019 pronunțată de Judecătoria Lugoj în dosarul nr. x/2017.

Împotriva acestei decizii, S.C. A. S.A. Lugoj a formulat cerere de revizuire întemeiată pe prevederile art. 509 (1) pct. 1 și pct. 8 din C. proc. civ.

Prin decizia civilă nr. 16/A din 12 ianuarie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă a fost respinsă ca tardiv formulată cererea de revizuire formulată de revizuenta S.C. A. S.A. LUGOJ.

Împotriva acestei decizii, revizuenta S.C. A. S.A. LUGOJ a declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris și depus la dosar.

In argumentarea memoriului de recurs, recurenta susține că instanța nu a luat în considerare prevederile deciziei nr. 17/2019 a ICCJ publicată în Monitorul Oficial nr. 899/7.11.2019, prin care s-a făcut interpretarea art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., sens în care se redă textul legal:

"Interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 513 (6) C. proc. civ., recursul formulat împotriva hotărârii prin care a fost soluționată cererea de revizuire, întemeiată pe motivul prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. este admisibil, indiferent dacă hotărârea atacată cu revizuire are sau nu are caracter definitiv".

În acest context, recurenta consideră că termenul de revizuire curge de la comunicare și nu de la pronunțare indiferent dacă hotărârea atacată era definitivă în primă instanță sau în apel.

Totodată, recurenta invocă excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. de către Curtea de Apel Timișoara, care a apreciat în mod greșit că termenul de revizuire curge de la pronunțare, în condițiile în care nu se cunoaște motivarea hotărârii instanței, context în care părțile nu au posibilitatea de a cunoaște, la momentul pronunțării, motivele care au susținut soluția dată în cauză.

Prin întâmpinarea depusă la data de 7 iunie 2021, intimata Administrația Bazinală de Apă Banat invocă excepția inadmisibilității și a tardivității cererii de recurs, iar pe fond solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea deciziei atacate ca fiind legală, cu cheltuieli de judecată.

Prin răspunsul la întâmpinarea intimatei, depus la 23 iunie 2021, recurenta solicită înlăturarea susținerilor acesteia ca fiind neîntemeiate.

Prin încheierea din Camera de consiliu din 30 septembrie 2021 s-a dispus comunicarea către părți a raportului asupra admisibilității în principiu și s-a menționat posibilitatea acestora de a depune în scris un punct de vedere în termen de 10 zile de la data comunicării acestuia.

Potrivit dovezilor de comunicare raportul asupra admisibilității în principiu a recursului a fost comunicat părților 18 octombrie 2021.

La termenul din 25 noiembrie 2021, completul de filtru, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor de fond sau de procedură, care fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului pricinii, a luat în examinare excepția inadmisibilității recursului invocată din oficiu și, analizând actele dosarului din perspectiva normelor legale incidente, a reținut următoarele:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și acesta presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege, astfel că nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Potrivit dispozițiilor art. 513 alin. (5) C. proc. civ. "hotărârea asupra revizuirii este supusă acelorași căi de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită".

În raport cu aceste texte legale, se constatată că, revizuenta S.C. A. S.A. LUGOJ a exercitat calea extraordinară de atac a revizuirii împotriva deciziei nr. 500/NLP/A din 9 iunie 2020 a Tribunalului Timiș, secția a II- a civilă, prin care a fost respins apelul declarat de petenta S.C. A. S.A. Lugoj împotriva sentinței civile nr. 3836/2019 din 27 noiembrie 2019 pronunțată de Judecătoria Lugoj în dosarul nr. x/2017.

Așadar, decizia ce formează obiectul prezentei cereri nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, hotărârea atacată neînscriindu-se în ipoteza legală reglementată de art. 513 alin. (5) C. proc. civ.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., sunt hotărâri definitive hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs. Rezultă că deciziile definitive nu pot fi supuse nici apelului și nici recursului și, ca atare, are caracter inadmisibil calea de atac exercitată împotriva unor asemenea hotărâri.

In speța de față, decizia atacată cu recurs este definitivă, fiind pronunțată în calea de atac a revizuirii ce viza un apel formulat împotriva unei hotărârii care a soluționat un litigiu care a avut ca obiect o acțiune de anulare a unui proces-verbal de constatare a depășirii concentrațiilor maxime admise ale poluanților din apele uzate evacuate nr. x întocmit la data de 28.06.2017 de B..

Astfel, prin dispozițiile art. 10 C. proc. civ., legiuitorul a impus în sarcina părților îndeplinirea actelor de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau judecător și prin urmare, revine persoanei interesate obligația de a sesiza jurisdicția competentă, în condițiile legii procesual civile, aceeași pentru subiecții de drept aflați în situații identice. Aceleași exigențe exclud examinarea în fond a unei cereri sau căi de atac exercitate în alte condiții decât cele determinate de dreptul intern prin legea procesuală.

Pentru aceste considerente, se constată că decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ.

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

Legalitatea căilor de atac presupune faptul că o hotărâre judecătorească nu poate fi supusă decât căilor de atac prevăzute de lege. Prin urmare, în afară de căile de atac prevăzute de lege nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obține reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătorești.

Această regulă are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituție arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar și că exercitarea acestora trebuie făcută în condițiile legii.

În raport de considerentele expuse anterior, Înalta Curte reține că decizia recurată a fost comunicată la data de 5 februarie 2021, calea extraordinară de atac fiind declarată la data de 13 aprilie 2021, cu depășirea termenului de 30 de zile reglementat pentru promovarea recursului.

Constatând, deopotrivă, că nu sunt nici motive de ordine publică, ce ar putea fi invocate din oficiu, de către instanța de recurs, conform art. 489 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte, dând eficiență textului de lege invocat, va admite excepția inadmisibilității, invocată din oficiu, și va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-revizuentă A. S.A. LUGOJ împotriva deciziei civile nr. 16/A din 12 ianuarie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-revizuentă A. S.A. LUGOJ împotriva deciziei civile nr. 16/A din 12 ianuarie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția a II-a civilă, în contradictoriu cu intimata-pârâtă ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ BANAT.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2021.