ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1824/2021

HOTĂRÂRE

22.09.2021

CAMERĂ

civil_2

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2021
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1824/2021 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2021)

Ședința publică din data de 22 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată și reține următoarele:

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Avrig sub numărul x/2020 la 28 mai 2020, petentul A. l-a chemat în judecată pe intimatul Inspectoratul Județean de Poliție Sibiu, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. x din 22 mai 2020, întocmit de intimat și a măsurii complementare de suspendare a dreptului de conducere pentru o perioada de 30 de zile, cu consecința exonerării acestuia de la plata amenzii dispuse de intimat.

Prin sentința civilă nr. 100 din 16 martie 2021, Judecătoria Avrig, secția Generală a respins plângerea contravențională.

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia la 4 mai 2021 sub numărul x/2021, A. a solicitat strămutarea judecării dosarului nr. x/2020 al Judecătoriei Avrig și suspendarea soluționării cauzei, motivat de faptul că, după pronunțarea sentinței civile nr. 100 din 16 martie 2021 de către Judecătoria Avrig, s-au ivit motive temeinice de bănuială legitimă, în sensul că la Tribunalul Sibiu, imparțialitatea instanței nu poate fi asigurată, întrucât judecătorii secției a II-a Civile, care urmează să soluționeze apelul său, au fost anterior polițiști.

Prin sentința nr. 104 din 12 mai 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, reținând că obiectul cauzei îl reprezintă plângerea contravențională formulată de petentul A. împotriva procesului-verbal de sancționare contravențională și măsurii suspendării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 zile, pentru comiterea contravenției prevăzute de art. 100 alin. (3) din O.U.G. nr. 195/2002, a admis excepția necompetenței sale materiale procesuale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea secției a II-a Civilă din cadrul Curții de Apel Alba Iulia.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția a II-a civilă la 13 mai 2021 sub numărul x/2021*.

Prin decizia nr. 10 din 8 iunie 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secția a II-a civilă a admis excepția necompetenței sale materiale procesuale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul aceleași curți de apel. Constatând ivit conflictul negativ de competență, a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, curtea de apel a reținut că, față de obiectul cauzei a cărei strămutare se solicită, procedura de soluționare este reglementată de art. 31-36 din O.G. nr. 2/2001, iar dispozițiile O.U.G. nr. 195/2002 privind calea de atac ce se poate exercita împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției sunt derogatorii doar sub aspectul competenței teritoriale reglementate de art. 118 alin. (1) teza ultimă din același act normativ.

S-a mai reținut că, în cauză, calea de atac ce poate fi exercitată împotriva hotărârii judecătorești pronunțată în primă instanță este reglementată de art. 34 alin. (2) din O. G. nr. 2/2001, potrivit căruia competența de soluționare a cauzei în apel revine secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul tribunalului, iar competența secției civile este stabilită de art. 225-227 din Legea nr. 71/2011.

Prin urmare, a stabilit că secția de contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de Apel Alba Iulia este competentă să soluționeze cererea de strămutare.

Înalta Curte constată că în cauză există conflict negativ de competență, în accepțiunea art. 133 pct. 2 și a art. 136 alin. (1) C. proc. civ., întrucât două secții specializate ale aceleiași curți de apel s-au dezînvestit, declarându-se reciproc necompetente, astfel că va pronunța regulatorul de competență în considerarea următoarelor argumente:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel, secția de contencios administrativ și fiscal, petentul a solicitat strămutarea judecății cauzei nr. 715/787/2020 de la Tribunalul Sibiu.

Obiectul procesului a cărui strămutare se solicită îl reprezintă apelul exercitat de petent împotriva sentinței civile nr. 100 din 16 martie 2021, pronunțată de Judecătoria Avrig, secția Generală asupra plângerii formulate de petent împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. x din 22 mai 2020.

Potrivit art. 35 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, "în cadrul curților de apel funcționează, în raport cu complexitatea și numărul cauzelor, secții sau, după caz, completuri specializate pentru cauze civile, cauze cu profesioniști, cauze penale, cauze cu minori și de familie, cauze de contencios administrativ și fiscal, cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, insolvență, concurență neloială sau pentru alte materii, precum și completuri specializate pentru cauze maritime și fluviale".

Potrivit art. 34 alin. (2) din O.U.G. nr. 2/2001, apelul declarat împotriva hotărârii pronunțate asupra plângerii este soluționat de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.

Față de dispozițiile legale evocate, reținând că soluționarea căii de atac declarate împotriva hotărârilor pronunțate asupra plângerii contravenționale este de competența secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul tribunalului, instanța supremă constată că și soluționarea cererii de strămutare a litigiului, ca incident de procedură, va aparține secției specializate pentru cauze de contencios administrativ din cadrul curții de apel.

Așa fiind, Înalta Curte constată că secția de contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de Apel Alba Iulia, ca instanță de contencios administrativ, este competentă să soluționeze cererea privind strămutarea procesului ce are ca obiect dosarul nr. x/2020.

Este de subliniat și faptul că, în cauză, față de natura litigiului dedus judecății, competența materială procesuală a secției civile din cadrul Curții de Apel Alba Iulia nu poate fi atrasă, având în vedere că aceasta este stabilită potrivit dispozițiilor art. 225-227 din Legea nr. 71/2011, excluzând sfera contenciosului administrativ.

Față de considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (4) C. proc. civ., competența de soluționare a cauzei urmează a fi stabilită în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal.