CASE OF MORSCHER AGAINST AUSTRIA

Rezoluția CM/ResDH(2007)112 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Morscher împotriva Austria (domanda nr. 54039/00, hotărârea din 5 februarie 2004, finală la 5 mai 2004) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la lungimea excesivă a procedurilor în fața autorităților locale și regionale și a Curții administrative cu privire la permisul de construcție (violația articolului 6, alineatul (1), (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației austriei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcării acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, dacă este cazul, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora în vederea realizării, în măsura posibilului, a reactivării în integritate; - măsuri generale, prevenirea încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)112 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Morscher împotriva Austriai Cazul se referă la prelungirea excesivă a procedurilor, în primul rând înaintea Comunității Weiler, a Autorității de District Feldkirch și a Guvernului Regional Vorarlberg și, în al doilea rând, la Curtea Administrativă, cu privire la cererea reclamantului de autorizație de planificare a înființerii unui cercetător de lemn și de a construi un magazin pe terenul său. Procedura a durat mai mult de șase ani (de la mai 1994 la august 2000) (violația articolului 6 alineatul (1). În special în ceea ce privește procedurile dinaintea Autorității de District și a Guvernului Regional, aceste autorități nu au respectat limita legală de șase luni pentru a decide cererile și apelurile. Mai mult decât atât, municipalitatea nu a eliberat un plan de relocare în termenul legal. Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total plătit la 000 € 293,34 € 293,34 € 19/07/2004 b) Măsuri individuale Nici unul, procedurile sunt închise. În plus, reclamantul a primit permisiunea de planificare pentru a construi pe terenul său. II. Măsuri generale Pentru a se asigura că autoritățile locale și regionale respectă normele statutare privind luarea lor de decizii administrative, Guvernul regional al Vorarlberg a trimis o circulară explicativă care subliniază obligațiile juridice ale autorităților competente. Statul pârât a furnizat, de asemenea, informații detaliate privind utilizarea tehnologiilor moderne de informare pentru accelerarea procedurilor administrative. Printre numeroase proiecte privind guvernarea electronică, platforma internet www.help.gv.at furnizează informații și formulare electronice Această platformă este așteptată pentru a facilita în continuare procedurile administrative. În ceea ce privește accelerarea procedurilor în fața Curții administrative, cazul prezintă similarități cu cele ale G.S. (a se vedea Rezoluția ResDH(2004)77) din 21 decembrie 1999 în contextul căruia au fost adoptate o serie de reforme. Prin urmare, Statul pârât a indicat că în 2004 Curtea Administrativă a reușit din nou să reducă numărul cazurilor pe care le-a petrecut mai mult de trei ani. Ca toate hotărârile Curții Europene împotriva Austria privind o încălcare la nivelul Curții Administrative, hotărârea Morscher a fost transmisă automat Președinției Curții respective. În plus, hotărârile Curții Europene sunt accesibile tuturor judecătorilor și avocaților de stat prin baza de date internă a Ministerului Autorității de Justiție (RIS). Hotărârile Curții Europene privind Austria sunt publicate în mod obișnuit într-o versiune de rezumat prin intermediul www.menschenrechte.ac.at împreună cu o legătură cu hotărârile Curții în limba engleză. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Austria și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 31 octombrie 2007 la a 1007-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2007)112

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Morscher against Austria

(Application No. 54039/00, judgment of 5 February 2004, final on 5 May 2004)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the excessive length of proceedings before local and regional authorities and the Administrative Court regarding a building permit (violation of Article 6, paragraph 1), (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Austria's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)112

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Morscher against Austria

Introductory case summary

The case concerns the excessive length of proceedings, first before the Weiler Municipality, the Feldkirch District Authority and the Vorarlberg Regional Government and, secondly before the Administrative Court, regarding the applicant's application for a planning permission to set up a wood-chipper and build a store on his land. The proceedings lasted more than six years (from May 1994 to August 2000) (violation of

Article 6, paragraph 1).

As regards in particular the proceedings before the District Authority and the Regional Government, these authorities did not respect the statutory six-month limit for deciding applications and appeals. What is more, the Municipality failed to issue a re-allocation plan within the statutory time-limit.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

4

000 €

3

293.34 €

7

293.34 €

19/07/2004

b) Individual measures

None, the proceedings are closed. In addition, the applicant has been granted planning permission to build on his land.

II.

General measures

To ensure that local and regional authorities respect the statutory rules regarding their administrative decision-making, the Regional Government of Vorarlberg sent out an explanatory circular stressing the legal obligations of the competent authorities. The respondent state also provided detailed information regarding the use of modern information technology to accelerate administrative proceedings.

Among numerous projects concerning e-government, the internet platform

www.help.gv.at

provides information as well as electronic forms

.

This platform is expected further to facilitate administrative proceedings.

With regard to accelerating proceedings before the Administrative Court, the case presents similarities to that of G.S. (judgment of 21 December 1999, see Resolution ResDH(2004)77) in the context of which a number of reforms were adopted. As a result, the respondent state indicated that in 2004 the Administrative Court once again managed to reduce the number of cases pending for more than three years.

As with all judgments of the European Court against Austria concerning a violation at the level of the Administrative Court, the Morscher judgment was automatically transmitted to the Presidency of that Court. Furthermore, judgments of the European Court are accessible to all judges and state attorneys through the internal database of the Austrian Ministry of Justice (RIS). Judgments of the European Court concerning Austria are habitually published in a summary version via

www.menschenrechte.ac.at

together with a link to the Court's judgments in English.

III.

Conclusions of the respondent state

The Government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Austria has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 31 October 2007 at the 1007th meeting of the Ministers’ Deputies