AFFAIRE MORSCHER CONTRE L' AUTRICHE

Rezoluția CM/ResDH(2007)112 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Morscher împotriva Austriei (Rechere n 54039/00, Hotărârea din 5 februarie 2004, definitivă la 5 mai 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare Convenția privind drepturile omului) și Curtea, având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în acest caz privește durata excesivă a unei proceduri în fața autorităților locale și regionale și în fața Curții administrative cu privire la un permis de construcție solicitat de reclamant [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Austriei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, guvernul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)112 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Morscher împotriva Austriei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la durata excesivă a procedurilor, pe de o parte, în fața Municipalității Weiler, a Autorității Districtului Feldkirch și a Guvernului Regional Vorarlberg și, pe de altă parte, în fața Curții Administrative, în ceea ce privește cererea reclamantului de a obține un permis de construcție a instalațiilor de producție de așchii de lemn și un depozit pe teren. Procedurile au durat mai mult de 6 ani (mai 1994 - august 2000) [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ]. În ceea ce privește procedurile, în special în fața Autorității Districtale și a Guvernului Regional, acestea din urmă nu au respectat termenul de șase luni prevăzut de lege pentru a lua o decizie cu privire la cereri sau cereri, iar Municipalitatea nu a stabilit un plan de realocare în termenul prevăzut de lege. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale plătite la 000 € 293.34 € 293.34 € 19/00004 b) Măsuri individuale Nu, procedura este închisă. În plus, reclamantul a obținut permisul de a construi pe terenul său. II. Măsuri generale Guvernul regional de la Vorarlberg a transmis o circulară autorităților locale și regionale, subliniind obligația lor juridică de a asigura respectarea normelor de drept privind adoptarea deciziilor administrative. În plus, guvernul pârât a furnizat informații detaliate cu privire la utilizarea tehnologiilor informatice moderne pentru accelerarea procedurilor administrative. Printre numeroasele proiecte de pe site-ul web www.help.gv.at se numără și formulare electronice. Acest site ar trebui să faciliteze procedurile administrative. În ceea ce privește accelerarea procedurilor în fața Curții Administrative, cauza este similară cu cauza G.S. (hotărârea din 21 decembrie 1999, a se vedea Rezoluția ResDH(2004)77), în cadrul căreia au fost adoptate o serie de reforme. În consecință, statul pârât a informat Secretariatul că, în 2004, Curtea Administrativă a reușit din nou să reducă numărul de cauze care sunt în curs de desfășurare de mai mult de trei ani. La fel ca în cazul celorlalte hotărâri ale Curții Europene împotriva Austriei privind cursurile administrative, hotărârea Morscher a fost transmisă automat președintelui Curții Administrative. În plus, hotărârile Curții Europene sunt accesibile tuturor judecătorilor și procurorilor de stat prin intermediul bazei de date a Ministerului Justiției (RIS). În mod obișnuit, rezumatele hotărârilor Curții Europene cu privire la Austria sunt plasate pe site-ul www.menschenrechte.ac.at, care include un link către hotărârile Curții Europene, în versiunea engleză. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele pentru reclamante ale încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Austria și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)112

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Morscher contre l'Autriche

(Requête n

o

54039/00, arrêt du 5 février 2004, définitif le 5 mai 2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la durée excessive d'une procédure devant des autorités locales et régionales et devant la cour administrative à propos d'un permis de construire demandé par le requérant (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Autriche de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, le gouvernement défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour nécessitent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire,

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir de violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)112

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Morscher contre l'Autriche

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne la durée excessive des procédures, d'une part devant la Municipalité de Weiler, l'Autorité du District de Feldkirch et le Gouvernement Régional de Vorarlberg et, d'autre part, devant la cour administrative, au sujet de la demande du requérant en vue d'obtenir un permis de construire des installations de production de copeaux de bois et un dépôt sur son terrain. Les procédures ont duré plus de 6

ans (mai 1994 - août 2000), (violation de l'article 6, paragraphe 1).

En ce qui concerne les procédures, en particulier devant l'Autorité de District et le Gouvernement Régional, ces derniers n'ont pas respecté le délai de six mois prévu par la loi pour rendre leur décision respectivement sur des requêtes ou des appels. Par ailleurs, la Municipalité n'a pas établi de plan de réallocation dans le délai prévu par la loi.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

4

000 €

3

293.34 €

7

293.34 €

19/07/2004

b) Mesures individuelles

Aucune, la procédure est close. En outre, le requérant a obtenu le permis de construire sur son terrain.

II.

Mesures générales

Le gouvernement régional de Vorarlberg a transmis une circulaire aux autorités locales et régionales, soulignant leur obligation juridique d'assurer le respect des règles de droit concernant l'adoption de décisions administratives. De plus le gouvernement défendeur a fourni des informations détaillées sur l'utilisation des technologies informatiques modernes pour accélérer les procédures administratives.

Parmi les nombreux projets sur le « e-government », le site Internet

www.help.gv.at

donne des informations et contient des formulaires électroniques. Ce site devrait faciliter les procédures administratives.

Concernant l'accélération des procédures devant la Cour administrative, l'affaire est similaire à l'affaire G.S. (arrêt du 21 décembre 1999, voir la Résolution ResDH(2004)77) dans le cadre le laquelle un certain nombre de réformes ont été adoptées. En conséquence, l'Etat défendeur a informé le Secrétariat de ce qu'en 2004, la Cour administrative avait une fois de plus réussi à réduire le nombre d'affaires qui sont pendantes depuis plus de trois ans.

Comme pour les autres arrêts de la Cour européenne contre l'Autriche concernant les cours administratives, l'arrêt Morscher a été transmis automatiquement au Président de la Cour administrative. En outre, les arrêts de la Cour européenne sont accessibles à tous les juges et les procureurs de l'Etat par la base de données du Ministère de la Justice (RIS). Des résumés des arrêts de la Cour européenne concernant l'Autriche sont habituellement placés sur le site Internet

www.menschenrechte.ac.at

qui comprend un lien vers les arrêts de la Cour européenne, en version anglaise.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Autriche a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres