ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6300/2021

Ședința publică din data de 9 decembrie 2021 Asupra cererii de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție sub nr. x/2020 și precizată ulterior reclamantul A. a invocat încălcarea drepturilor sale procesuale și constituționale de către magistrați și grefieri din cadrul Tribunalului Vaslui, prin refuzul repetat al acestora de a-i soluționa cererile întemeiate pe dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 554/2001, art. 52 și 126 din Constituția României, art. 16 din Legea nr. 554/2004. Reclamantul a precizat expres că litigiul este unul de contencios administrativ, iar pentru vătămarea produsă a solicitat și acordarea de daune morale.

Examinând cu prioritate, astfel cum impun dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția necompetenței sale materiale, Înalta Curte reține următoarele: Reglementând competența materială a Înaltei Curți de Casație și Justiție, dispozițiile art. 97 C. proc. civ. statuează că aceasta judecă recursurile declarate împotriva hotărârilor curților de apel, precum și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege, recursurile în interesul legii, cererile în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept, precum și orice alte cereri date prin lege în competența sa. Astfel, din textul legal sus citat rezultă că instanța supremă nu poate fi sesizată direct cu soluționarea pe fond a unei cereri decât în cazurile expres și limitativ prevăzute de legi speciale, ipoteză care, în speță, nu este realizată.

Dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 stabilesc faptul că "În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice." În mod similar, textul art. 8 alin. (1) din Legea nr. 554/2001 prevede că "Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale.

De asemenea se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.

Motivele invocate în cererea de anulare a actului nu sunt limitate la cele invocate prin plângerea prealabilă." Cum, dreptul comun în materia contenciosului administrativ îl reprezintă Legea nr. 554/2004, raportat la calitatea reclamantului de persoană fizică și la domiciliul acestuia din comuna Puiești, jud. Vaslui, Înalta Curte reține că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, conform cărora "Reclamantul persoană fizică … se adresează exclusiv instanței de la domiciliul … său." Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 132 alin. (3) C. proc. civ. raportate la cele ale art. 95 pct. 4 din același cod, având în vedere și dispozițiile redate anterior, Înalta Curte va admite excepția necompetenței sale materiale invocată din oficiu și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui - complet specializat de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție, invocată din oficiu. Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul A. în favoarea Tribunalului Vaslui - complet specializat de contencios administrativ și fiscal. Fără cale de atac. Pronunțată în ședință publică, astăzi 09 decembrie 2021.