ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4386/2021

Ședința publică din data de 30 septembrie 2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 20 octombrie 2017 pe rolul Tribunalului Neamț, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub număr x/2017, reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și Agenția Națională de Administrare Fiscală Serviciul Fiscal al Municipiului Roman, a solicitat:

- anularea Deciziei nr. 5443/30.05.2017 prin care a fost soluționată contestația formulată de reclamantă;

- anularea Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. x/19.10.2016;

- anularea Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. x/25.10.2016;

- exonerarea reclamantei de la plata sumelor impuse prin aceste două decizii și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 362 din 19 martie 2018, Tribunalul Neamț, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice - A.N.A.F. - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și A.N.A.F., D.R.G.F.P. Iași, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Neamț-Serviciul Fiscal Municipal Roman și a respins cererea privind restituirea sumei de 319.779 RON, ca nefondată.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta A. S.A., în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 - 8 din C. proc. civ., dosarul fiind înregistrat la data de 31 octombrie 2018 pe rolul Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub același număr.

Prin încheierea din 14 martie 2019, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., a dispus suspendarea judecății recursului promovat de recurenta-reclamantă A. S.A. București împotriva sentinței civile nr. 362/C din 19 martie 2018, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr. x/2017, în contradictoriu cu intimații-pârâți Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și Agenția Națională de Administrare Fiscală-Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Neamț - Serviciul Fiscal Municipal Roman, până la soluționarea de către Înalta Curte de Casație și Justiție a recursului în dosarul nr. x/2016 al Curții de Apel Bacău.

Împotriva încheierii din 14 martie 2019, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Neamț, în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate și respingerea cererii de suspendare, cu consecința repunerii cauzei pe rol și soluționarea recursului cu care a fost învestită Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Recurenta-pârâtă a învederat, în esență, că în speță nu se putea dispune suspendarea judecării cauzei până la soluționarea dosarului nr. x/2016, întrucât între cele două cauze nu există nicio legătură. Astfel, sunt accesorii calculcate pentru perioade diferite, care se soluționează în dosare diferite și a căror judecată nu poate fi condiționată în mod reciproc.

4.1. Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 19 iunie 2019, intimata-reclamantă A. S.A. a invocat excepția lipsei de interes în susținerea recursului și a solicitat obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată.

Intimata-reclamantă a susținut, în esență, că se impune admiterea excepției lipsei de interes în susținerea recursului având în vedere că prin decizia nr. 3035/04.06.2019 Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a soluționat definitiv dosarul nr. x/2016, astfel că nu mai subzistă motivul în baza căruia a fost dispusă suspendarea judecății în prezentul dosar.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând, cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată de intimata - reclamantă prin întâmpinare, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Totodată, interesul trebuie să fie determinat, această condiție vizând stabilirea folosului practic ce poate fi realizat de parte în concret în eventualitatea admiterii formei procedurale exercitate, fiind echivalentă cu cerința existenței interesului însuși.

Întrucât cauza de față are drept obiect recursul declarat împotriva încheierii din 14 martie 2019 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în stabilirea interesului procesual al susținerii recursului se au în vedere și modificările survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate.

Înalta Curte reține că în speță s-a solicitat casarea încheierii recurate și respingerea cererii de suspendare, cu consecința repunerii cauzei pe rol și soluționarea recursului cu care a fost învestită Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Din verificarea sistemului informatic Ecris reiese că dosarul a fost repus pe rol, iar prin decizia nr. 649 din 30 septembrie 2019, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a soluționat în mod definitiv cauza.

Așadar, eventuala reușită a prezentului demers judiciar nu ar determina dobândirea de către pârâtă a unui folos personal concret, anume repunerea cauzei pe rol și soluționarea definitivă a acesteia.

În raport de această împrejurare, Înalta Curte reține că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual al susținerii recursului, având în vedere că ulterior pronunțării încheierii recurate, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a repus cauza pe rol și soluționat-o în mod definitiv. Prin urmare, interesul de a acționa al recurentei-pârâte nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., iar condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes nu este îndeplinită, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului și va respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Neamț, ca lipsit de interes.

Cu privire la cererea de acordare a cheltuielilor de judecată, formulată de intimata-reclamantă, Înalta Curte reține că, potrivit art. 452 din C. proc. civ. "Partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condițiile legii, dovada existenței și întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei". Având în vedere că intimata-reclamantă nu a făcut dovada cheltuielilor de judecată, urmează să se respingă cererea de acordare a acestora, ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată de intimata-reclamantă A. S.A.

Respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Neamț împotriva încheierii din 14 martie 2019 a Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecată formulată de intimata-reclamantă A. S.A., ca neîntemeiată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 septembrie 2021.