ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 358/2021

Ședința publică din data de 26 ianuarie 2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la data de 14.11.2018 pe rolul Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2018, reclamanta A. în Comandită, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Agenția Județeană de Administrare Fiscală Tulcea, a formulat cerere de suspendare a deciziei de impunere x/14.09.2018, până la soluționarea definitivă a contestației formulate împotriva deciziei a cărei suspendare o solicită.

Prin sentința civilă nr. 14/CA/23.01.2019 pronunțată de către Curtea de Apel Constanța în dosarul nr. x/2018, s-a respins cererea de suspendare a deciziei de impunere x/14.09.2018, ca neîntemeiată, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 4614/10.10.2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.

La data de 04.12.2019, petenta A. în Comandită a formulat cerere de restituire a cauțiunii în cuantum de 16.744,15 RON, consemnate prin OP nr. x din data de 29.11.2018, în dosarul nr. x/2018 al Curții de Apel Constanța.

Încheierea recurată

Prin încheierea din data de 14 mai 2020 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2018 s-a admis cererea formulată de reclamanta A. în comandită, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Agenția Județeană de Administrare Fiscală Tulcea.

S-a dispus restituirea către reclamanta A. în comandită a cauțiunii în cuantum de 16.744,15 RON achitată de aceasta în dosarul nr. x/2018 al Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, conform ordinului de plată nr. x din 29.11.2018.

S-a respins cererea de indisponibilizare a cauțiunii formulată de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea.

Recursul

Împotriva acestei încheieri a formulat recurs pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

S-a solicitat admiterea recursului și modificarea încheierii atacate în sensul respingerii cererii de restituire a cauțiunii.

A arătat recurenta că hotărârea a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii (art. 488 pct. 8 C. proc. civ.), instanța neapreciind corect situația de fapt și drept dedusă judecății, ajungând în mod greșit la soluția admiterii cererii de restituire cauțiune formulată de S.C. A. și respingerea cererii de indisponibilizare a cauțiunii formulată de pârâtă.

Acțiunea în contencios administrativ formulată de S.C. A. a fost respinsa, astfel că, pentru obligațiile fiscale devenite scadente și neachitate, stabilite prin Decizia de impunere nr. x/14.09.2018, continuă procedura de executare silită, respectiv statul român prin organele abilitate trebuind să recupereze obligațiile fiscale restante în cuantum de 3.244.146 RON, cauțiunea consemnată la dispoziția instanței, respectiv suma de 16.744,15 RON, fiind cu mult sub obligația fiscală de recuperat.

Considerentele și soluția Înaltei Curți

Examinând criticile expuse de recurentă, în raport cu dispozițiile legale incidente, Înalta Curte reține că recursul este nefondat pentru considerentele în continuare arătate.

În fapt, prin acțiunea înregistrată la data de 14.11.2018 pe rolul Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2018, reclamanta A. în Comandită, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Agenția Județeană de Administrare Fiscală Tulcea, a formulat cerere de suspendare a deciziei de impunere x/14.09.2018, până la soluționarea definitivă a contestației formulate împotriva deciziei a cărei suspendare o solicită.

Prin sentința civilă nr. 14/CA/23.01.2019 pronunțată de către Curtea de Apel Constanța în dosarul nr. x/2018, s-a respins cererea de suspendare a deciziei de impunere x/14.09.2018, ca neîntemeiată, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 4614/10.10.2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.

Reclamanta a formulat cerere de restituire a cauțiunii în cuantum de 16.744,15 RON, consemnate prin OP nr. x din data de 29.11.2018, în dosarul nr. x/2018 al Curții de Apel Constanța.

Temeiul juridic al cererii intimatei - reclamante l-a constituit art. 1064 alin. (4) din C. proc. civ., potrivit căruia:

"Dacă cererea pentru care s-a depus cauțiunea a fost respinsă, instanța va dispune din oficiu și restituirea cauțiunii".

Cauțiunea a fost instituită ca o condiție a suspendării executării actului administrativ fiscal, pentru acoperirea eventualelor daune suferite prin efectul suspendării acestuia, iar, pe de altă parte, prin acest mecanism, s-a urmărit să se prevină și să se limiteze eventualele abuzuri în valorificarea unui atare drept de către părți.

În cazul actelor administrativ fiscale cauțiunea se plătește în vederea soluționării cererii de suspendare, având în vedere caracterul executoriu, din oficiu, al actului administrativ.

Înalta Curte constată că instanța de fond, cu ocazia soluționării cererii, a verificat îndeplinirea condițiilor reglementate de art. 1064 C. proc. civ. pentru restituirea cauțiunii, reținând în mod corect că cererea de suspendare a executării actului administrativ - fiscal în vederea căreia a fost consemnată suma cu titlul de cauțiune, a fost respinsă definitiv.

Susținerile recurentei potrivit cărora continuă procedura de executare silită cu privire la obligațiile fiscale devenite scadente și neachitate, stabilite prin Decizia de impunere nr. x/14.09.2018, nu au relevanță raportat la dispozițiile art. 1064 C. proc. civ., în condițiile în care cauțiunea nu reprezintă o garanție instituită pe numele creditoarei - recurente, în general, cu privire la orice obligații fiscale ale petentei, ci doar cu privire la prejudiciul suferit urmare a măsurii suspendării dispuse de către instanță.

De altfel, această abordare se desprinde și din împrejurarea că, spre deosebire de vechiul C. proc. civ., în dispozițiile art. 1063 alin. (4) din Noul C. proc. civ., s-a prevăzut expres că, dacă cererea pentru care s-a depus cauțiunea a fost respinsă, aceasta se restituie din oficiu de către chiar instanța de judecată care pronunță hotărârea.

Temeiul legal al soluției adoptate

În conformitate cu prevederile art. 496 teza a II - a C. proc. civ., Înalta Curte, constatând că încheierea ce formează obiectul recursului este legală și temeinică și că nu există motive care să atragă casarea sau modificarea acesteia, va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea împotriva încheierii din data de 14 mai 2020 pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2018, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 26 ianuarie 2021.