ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 321/2022

Ședința publică din data de 20 ianuarie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Mehedinți, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2021 reclamantul S.C. A. S.R.L. prin lichidator judiciar B. și C. în contradictoriu cu pârâtul Agenția Națională pentru Resurse Minerale a solicitat: în principal, obligarea ANRM la comunicarea către S.C. A. S.R.L. a permiselor de exploatare nr. 16870/04.12.2013, nr. 1885/17.02.2016, nr. 20253/10.07.2017 si nr. 21446/01.11.2018 emise de către ANRM - Compartimentul Teritorial Timișoara în favoarea S.C. D. S.R.L. și a documentației ce a stat la baza emiterii acestora; în subsidiar, la formularea unui răspuns de către ANRM la solicitarea S.C. A. S.R.L. materializată prin cererea înregistrată sub nr. x/23.04.2021, transmisă către ANRM la data de 23.04.2021 prin e-mail.

Prin sentința nr. 675 din data de 06 octombrie 2021, Tribunalul Mehedinți a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.C. A. S.R.L. prin lichidator judiciar B., cu sediul în municipiul Drobeta Turnu Severin, județul Mehedinți și C., cu sediul în municipiul Drobeta Turnu Severin, județul Mehedinți și pe pârâtul AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU RESURSE MINERALE, cu sediul în municipiul București, în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 387 din 7 decembrie 2021, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență material, a declinate competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal și a constatat ivit conflictul negativ de competență.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Prin cererea dedusă judecății reclamanta S.C. A. S.R.L. prin lichidator judiciar B. și C., asociați prin contract, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), a solicitat, în principal, obligarea ANRM la comunicarea către S.C. A. S.R.L. a permiselor de exploatare nr. 16870/04.12.2013, nr. 1885/17.02.2016, nr. 20253/10.07.2017 și nr. 21446/01.11.2018 emise de către ANRM - Compartimentul Teritorial Timișoara în favoarea S.C. D. S.R.L. și a documentației ce a stat la baza emiterii acestora și în subsidiar, la formularea unui răspuns de către ANRM la solicitarea S.C. A. S.R.L. materializată prin cererea înregistrată sub nr. x/23.04.2021, transmisă către ANRM la data de 23.04.2021 prin e-mail.

A invocate reclamanta și faptul că prin Cererea nr. x/23.04.2021 emisă de către S.C. A. S.R.L. s-a solicitat Agenției Naționale pentru Resurse Minerale să i se comunice Permisele de exploatare nr. 16870/04.12.2013, nr. 18858/17.02.2016, nr. 20253/10.07.2017 și nr. 21446/01.11.2018 emise de ANRM - Compartimentul Teritorial Timișoara în favoarea S.C. D. S.R.L. și a documentației ce a stat la baza emiterii acestora, iar ANRM nu a răspuns solicitării cuprinse în cererea menționată.

Potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.

Reclamanta din prezenta cauză se consideră vătămată prin nesoluționarea de către pârâta Agenția Națională pentru Resurse Minerale a cererii înregistrată sub nr. x/23.04.2021.

Conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Art. 96 pct. 1 C. proc. civ. prevede că curțile de apel judecă în primă instanță, cererile în materie de contencios administrativ și fiscal, potrivit legii speciale.

Potrivit art. 1 alin. (1) din H.G. nr. 1419/2009, Agenția Națională pentru Resurse Minerale se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea primului-ministru, printr-un consilier de stat, și este autoritatea competentă abilitată să aplice dispozițiile Legii minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii petrolului nr. 238/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere dispozițiile legale anterior menționate precum și faptul că litigiul privește un act administrativ asimilat al Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, autoritate publică centrală, precum și dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său, se reține că îi revine Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, în a cărei rază teritorială se află sediul reclamantei, competența de soluționare a prezentei cause.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. prin lichidator judiciar B. și prin lichidator judiciar C., în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Resurse Minerale, în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2022.